Inquérito não técnico, priorização e libertação de terras

Critérios: impacto humanitário (número de pessoas expostas, serviços essenciais, meios de subsistência), probabilidade e natureza da ameaça (provas, acidentes, tipo de engenho), viabilidade e rapidez da libertação e existência de medidas provisórias.

Classificação: 1. ZD-04: acesso à água de 1 200 pessoas por dia, suspeita de engenho improvisado, área pequena (20 dias). 2. ZD-01: escola, 340 crianças; prova fraca, logo inquérito técnico rápido para reduzir a área e, depois, desminagem da parte confirmada. 3. ZD-02: acidentes recentes, um dos quais mortal, 46 agregados, colheita dentro de 3 meses; área redutível através do inquérito técnico. 4. ZD-06: regresso de 30 famílias, mas exige uma equipa especializada em edifícios; a confiar a essa equipa a partir do mês 2 e a coordenar com as autoridades para adiar os regressos. 5. ZD-05: grande área, provas fracas: inquérito não técnico complementar, possível cancelamento. 6. ZD-03: contaminação confirmada, mas sem utilização: marcação e vedação, desminagem mais tarde.

A classificação é validada com a autoridade nacional de ação contra minas e com as comunidades.

ZD-04: 6 000 / 300 = 20 dias. ZD-01 (após inquérito técnico): 3 000 / 300 = 10 dias. ZD-02 (após inquérito técnico): a máquina prepara 25 000 m² em 25 000 / 2 500 = 10 dias, ou seja, exatamente a sua disponibilidade no mês 2; desminagem manual em solo preparado: 25 000 / 900 = 27,8 dias.

Mês 1: ZD-04 (dias 1 a 20), início de ZD-01 (dias 21 e 22, 600 m²). A equipa de inquérito técnico trata ZD-01 e depois ZD-02. Mês 2: conclusão de ZD-01 (2 400 m², 8 dias); máquina em ZD-02; desminagem manual de ZD-02 durante 14 dias, ou seja, 12 600 m². Mês 3: conclusão de ZD-02: 12 400 m², 13,8 dias, ou seja, 14 dias; restam 8 dias. Total: 20 + 10 + 27,8 = 57,8 dias em 66 disponíveis.

Fica por fazer: ZD-03 (apenas marcação), ZD-05 (inquérito não técnico complementar), ZD-06 (equipa de edifícios). Os 8 dias restantes servem de margem (meteorologia, segurança, descobertas) ou para iniciar a marcação de ZD-03. A colheita em ZD-02 é possível no fim do mês 3, se o inquérito técnico confirmar o pressuposto.

A libertação de terras consiste em utilizar todas as provas razoáveis para libertar as terras: cancelamento através do inquérito não técnico quando não há prova de contaminação, redução através do inquérito técnico, desminagem apenas da área confirmada. Evita-se assim desminar áreas não contaminadas.

ZD-04: desminagem, 6 000 m². ZD-01: redução 9 000 m², desminagem 3 000 m². ZD-02: redução 60 000 m², desminagem 25 000 m². ZD-05: cancelamento possível dos 150 000 m² se o inquérito complementar (entrevistas com pastores, autoridades, antigos combatentes, histórico) não encontrar nenhuma prova. ZD-03 e ZD-06: não libertadas durante o período.

Fim do mês 3: desminados 34 000 m²; reduzidos 69 000 m²; cancelados 0 a 150 000 m², consoante o inquérito. Total: 103 000 m² sem ZD-05, 253 000 m² com ZD-05. Cada área é entregue oficialmente com um certificado de entrega assinado pela autoridade nacional e pelas comunidades.

Medidas: marcação e vedação das áreas confirmadas e suspeitas, começando por ZD-04 e ZD-01; itinerário provisório para o furo ou distribuição temporária de água em coordenação com os atores da água; deslocação provisória das atividades da escola para o lado não suspeito ou horários adaptados; informação às autoridades para adiar os regressos a ZD-06; pontos focais comunitários para comunicar a presença de engenhos; recolha de dados sobre acidentes.

Mensagens: alunos: «Se vires um objeto desconhecido, não lhe toques, afasta-te pelo mesmo caminho por onde vieste e avisa um adulto.» Pastores: «Não levem os vossos animais a pastar para lá das marcas vermelhas; se um animal entrar numa área marcada, não o sigam e chamem o ponto focal.» Famílias que regressam: «Não entrem em casa antes de ela ter sido declarada segura: pode haver armadilhas atrás das portas, nos móveis ou debaixo de objetos.»

As mensagens são testadas com a comunidade e adaptadas à língua e aos hábitos locais.

Recuso: declarar como desminada uma área reduzida é inexato e contrário às IMAS, que distinguem cancelamento, redução e desminagem. Seria uma declaração falsa ao doador e à autoridade nacional, e falsearia a base de dados nacional. Proponho, em vez disso, apresentar os resultados por categoria e explicar ao doador que a redução é um ganho de eficiência: 85 000 m² libertados por um custo de desminagem limitado a 25 000 m². Se o objetivo contratual estiver formulado em área desminada, peço a sua revisão para área libertada. Informo a direção se a pressão continuar.