صياغة مقترح وميزانية

1المذكرة المفاهيمية

في 2 إلى 4 صفحات: المشكلة والاحتياجات (مع بيانات مؤرخة وموثقة المصدر)، والفئة السكانية المستهدفة وعدد الأشخاص، والهدف والنتائج المتوقعة، والأنشطة الرئيسية، والقيمة المضافة لمنظمتكم (الوجود، والوصول، والخبرة، والشركاء)، والميزانية التقديرية والمدة. يجب أن تفهم الجهة المانحة في 5 دقائق لماذا أنتم، ولماذا الآن، ولماذا هذا النهج.

2المقترح الكامل

• تحليل الاحتياجات: المصادر (التقييمات متعددة القطاعات، وخطة الاستجابة الإنسانية، وبيانات المجموعة القطاعية)، والفئات الأشد ضعفًا، والتصنيف حسب الجنس والعمر والإعاقة.
• منطق التدخل: نظرية التغيير والإطار المنطقي مع المؤشرات وقيم خط الأساس والمستهدفات (انظروا دورة MEAL).
• منهجية التنفيذ: الجدول الزمني، والاستهداف، والشركاء، والتنسيق مع المجموعة القطاعية والسلطات.
• المواضيع الشاملة: الحماية، والنوع الاجتماعي، والمساءلة، والبيئة، وعدم الإضرار.
• المخاطر وتدابير التخفيف، بما في ذلك الأمن والوصول.
• الرصد والتقييم واستراتيجية الخروج أو الاستدامة.

التزموا التزامًا صارمًا بالنموذج وعدد الصفحات والموعد النهائي: المقترح الذي يصل بعد الموعد لا يُقرأ.

3الميزانية

• التكاليف المباشرة: موظفو المشروع، والأنشطة، والمعدات، والنقل، والمكاتب المخصصة للمشروع، والرصد والتقييم، والإبراز.
• التكاليف غير المباشرة (النفقات العامة): نسبة مئوية تحددها الجهة المانحة. وبالنسبة إلى المساعدات الإنسانية للاتحاد الأوروبي، فإن سقفها 7 % من التكاليف المباشرة المؤهلة.
• لكل بند وحدة وكمية وتكلفة للوحدة ومدة، ونسبة تحميل إذا كان المورد مشتركًا بين عدة مشاريع.
• المذكرة التوضيحية للميزانية (budget narrative) تبرّر كل بند: لماذا هذه التكلفة، وكيف حُسبت.
• تحققوا من الاتساق: لكل نشاط في المقترح تكاليف، وكل تكلفة تخدم نشاطًا. واحسبوا التكلفة لكل مستفيد للحكم على فعالية التكلفة.

4تنظيم إعداد المقترح: الجدول الزمني العكسي والأدوار

تعتمد جودة المقترح على تنظيم العمل أكثر مما تعتمد على موهبة كاتب واحد. فالمقترحات المرفوضة تُرفض غالبًا لأسباب يمكن تجنبها: عدم اتساق الميزانية مع السرد، ونقص الملاحق، وبيانات متقادمة، وتقديم في اللحظة الأخيرة على منصة مكتظة. والمنهجية الواردة أدناه تناسب دعوة مهلتها ثلاثة أسابيع؛ ويمكن ضغطها إلى خمسة أيام لمخصص طارئ.

الجدول الزمني العكسي النموذجي (مهلة 21 يومًا)

قدّم المقترح قبل 48 ساعة على الأقل من الموعد النهائي. فمنصات الجهات المانحة تتباطأ في الأيام الأخيرة، والتوقيعات الإلكترونية تنتهي صلاحيتها، والاتصالات الميدانية تنقطع. والمقترح الذي يُقدَّم متأخرًا ولو بدقيقة واحدة غير مقبول، مهما كانت جودته.

مصفوفة الأدوار

الاجتماع الافتتاحي لإعداد المقترح

يستغرق ساعة إلى ساعتين ويحدد: الفكرة المحورية في ثلاث جمل (المشكلة، والاستجابة، والتغيير المتوقع)، والمناطق والسكان المستهدفين، والحجم التقريبي للميزانية، والشركاء وأدوارهم، والأقسام وكتّابها، والمواعيد الداخلية، وقواعد إدارة النسخ (ملف رئيسي واحد، واسم ملف موحّد يتضمن التاريخ ورقم النسخة)، وقناة توجيه الأسئلة إلى الجهة المانحة. ويُرسل محضر من صفحة واحدة في اليوم نفسه.

قاعدة الأرقام الموحدة

قبل أي صياغة، يثبّت الفريق في جدول مرجعي واحد الأرقام الرئيسية: عدد الأشخاص المستهدفين حسب الجنس والعمر والإعاقة، وعدد الأسر، ومتوسط حجم الأسرة، والكميات لكل نشاط، وقيمة التحويلات، والمدة، وسعر الصرف المعتمد. ويستخدم جميع الكتّاب هذا الجدول. وأي تعديل يمر عبر المنسق وينعكس في السرد والإطار المنطقي والميزانية في اليوم نفسه.

5كتابة الأقسام التي تحسم الدرجة

يقرأ المقيّمون عشرات المقترحات. وهم يبحثون عن أدلة لا عن نوايا. ويجب أن يجيب كل قسم عن السؤال الضمني للجهة المانحة: «لماذا ينبغي أن أموّل هذا، مع هذه المنظمة، الآن؟»

تحليل الاحتياجات

• مصادر مؤرخة ومسمّاة: النظرة العامة على الاحتياجات الإنسانية (HNO)، والتقييمات المتعددة القطاعات، وبيانات المجموعات القطاعية، والمسوح التغذوية، ورصد الحماية، والتقييمات الخاصة بالمنظمة مع منهجيتها وعيّنتها. وأي بيان يزيد عمره على اثني عشر شهرًا يجب تبريره أو تحديثه.
• التصنيف: حسب الجنس والعمر والإعاقة (أسئلة فريق واشنطن هي المرجع في تحديد الإعاقة)، وحسب الوضع (نازحون، وعائدون، ومجتمع مضيف).
• الفجوة مقارنة بالمعايير: عبّر عن الاحتياجات بوصفها فجوة قابلة للقياس. مثلًا، توافر 7 لترات من المياه للشخص في اليوم مقابل مؤشر اسفير البالغ 15 لترًا؛ ومرحاض واحد لكل 70 شخصًا مقابل هدف اسفير البالغ مرحاضًا واحدًا على الأقل لكل 20 شخصًا على المدى المتوسط (واحد لكل 50 في المرحلة الحادة).
• تحليل الاستجابات القائمة: من يفعل ماذا وأين (بيانات «3W/4W» الخاصة بالمجموعة القطاعية)، وفجوات التغطية، وأسباب استمرار الحاجة.
• أصوات الأشخاص المتضررين: الأولويات التي عُبّر عنها خلال المشاورات، والفروق بين النساء والرجال والشباب وكبار السن.

عدّ الأشخاص المستهدفين

هذا من أكثر مصادر الخطأ شيوعًا. يجب التمييز بين المستفيدين حسب النشاط والمستفيدين الفريدين (فالشخص نفسه الذي يتلقى تحويلًا نقديًا وحقيبة نظافة صحية لا يُحسب إلا مرة واحدة في المجموع). والمنهجية: إعداد جدول نشاطًا بنشاط، وتقدير التداخلات (مثلًا جميع الأسر المستفيدة من التحويلات تتلقى أيضًا حقيبة)، ثم حساب المجموع الفريد. وبيّن متوسط حجم الأسرة المستخدم ومصدره. وتطلب ECHO ومكتب المساعدات الإنسانية الأمريكي (BHA) والصناديق المشتركة هذا المجموع الفريد؛ والمجموع الذي يكتفي بجمع الأنشطة يُكتشف فورًا.

منطق التدخل

• هدف محدد واحد وواقعي، مع مؤشرات أثر قابلة للقياس، وقيمة أساس، وقيمة مستهدفة.
• نتائج تنبثق من الاحتياجات المحللة، لكل منها أنشطتها المفصّلة: ماذا، وكم، وأين، ولمن، ومن ينفّذ، ومتى.
• لدى ECHO، يُوصى بشدة باستخدام مؤشرات النتائج الرئيسية (KRI) التي تقترحها الجهة المانحة في كل قطاع؛ فهي تيسّر التجميع والمقارنة. ويقيّم مؤشر النوع الاجتماعي والعمر مراعاة اختلاف الاحتياجات حسب الجنس والعمر، وتكييف المساعدة، والمشاركة، والمخاطر؛ ويقيّم مؤشر القدرة على الصمود تحليل المخاطر، والحد من الهشاشة، وتعزيز القدرات المحلية، وفرص الربط بالتنمية.
• بالنسبة إلى المعايير الفنية، اذكر بدقة معيار اسفير أو المعيار المكمّل (المعايير الدنيا لحماية الطفل، ومعايير الشبكة المشتركة لوكالات التعليم في حالات الطوارئ INEE للاستجابة التعليمية، والمعايير الدنيا للإنعاش الاقتصادي) التي تتوافق معها الأنشطة، واشرح أي انحراف يبرره السياق.

منهجية التنفيذ والطرائق

برّر اختيار الطريقة (عينية، أو نقدية، أو قسائم، أو خدمات) بتحليل جدوى: أداء الأسواق، والوصول المادي والمالي، والتفضيلات المعبَّر عنها، ومخاطر الحماية، وفعالية التكلفة. وبالنسبة إلى التحويلات النقدية، اشرح كيفية حساب القيمة (سلة الحد الأدنى من الإنفاق والفجوة المغطاة، وتوصية الفريق العامل المعني بالتحويلات النقدية)، والوتيرة، وآلية الدفع، وإدارة البيانات الشخصية.

المخاطر والوصول والأمن

تعرض مصفوفة المخاطر المفيدة لكل خطر احتماليته، وأثره، وتدبير التخفيف منه، والخطر المتبقي؛ وهي تغطي الأمن، والوصول، والمخاطر الائتمانية (الاحتيال، والتحويل عن الوجهة)، ومخاطر الحماية والاستغلال والانتهاك الجنسيين، ومخاطر السوق (التضخم، والانقطاع)، والمخاطر المرتبطة بالشركاء، ومخاطر السمعة. وتقدّر الجهات المانحة أن تعترف المنظمة بالمخاطر المتبقية بدلًا من أن تعلن أنها كلها «منخفضة».

المساءلة والتوطين والخروج

صِف آلية الشكاوى والتغذية الراجعة (القنوات، ومهل الرد، ومعالجة الشكاوى الحساسة)، والمشاركة في القرارات، والدور الفعلي للشركاء المحليين (حصتهم من الميزانية، ومكانتهم في الحوكمة، والتكاليف العامة)، واستراتيجية الخروج أو الانتقال (لجان إدارة مدرَّبة، وروابط مع المصالح الفنية أو الحماية الاجتماعية).

اختبار القراءة السريعة: المقيّم الذي لا يقرأ إلا الملخص، والجملة الأولى من كل فقرة، والإطار المنطقي، يجب أن يفهم المشروع. فاكتب فقرات تبدأ بخلاصتها.

6بناء الميزانية خطوة بخطوة

الميزانية ليست تمرينًا محاسبيًا يُنجز في النهاية: إنها الترجمة الرقمية لخطة العمل. وهي تُبنى انطلاقًا من الأنشطة والموارد، بندًا بندًا، مع افتراضات صريحة. وتنطبق المنهجية التالية على معظم الجهات المانحة؛ ولا يتغير إلا تصنيف الأبواب وبعض قواعد الأهلية.

الخطوة 1: الانطلاق من قائمة الأنشطة والموارد

لكل نشاط في الإطار المنطقي، اسرد ما يلزم: الأشخاص (من، وكم شهرًا، وبأي نسبة)، والسلع (ماذا، وكم، وبأي سعر)، والخدمات (مقدمو الخدمات، والاستئجار)، والتنقلات، وتكاليف الدعم. وتُحسب الكميات انطلاقًا من المعايير: مثلًا مضخة يدوية لكل 500 شخص كحد أقصى وفق اسفير، وحقيبة نظافة صحية لكل أسرة مع إعادة التزويد حسب المدة، ومتطوع مجتمعي لعدد محدد من الأسر.

الخطوة 2: تحديد تكاليف الوحدة بطريقة قابلة للدفاع عنها

• الرواتب: سلم الرواتب الساري في المنظمة، شاملًا الأعباء الاجتماعية القانونية، مع تعديل سنوي متوقع إذا كان السلم ينص عليه.
• السلع: عروض أسعار حديثة، وأسعار العقود الإطارية، وأسعار المشتريات السابقة، وبيانات رصد الأسواق؛ واذكر المصدر في المذكرة التفسيرية للميزانية.
• سعر الصرف: استخدم السعر الرسمي الذي تحدده الجهة المانحة أو سياسة المنظمة في تاريخ الإعداد، واذكره، وتوقّع أثر انخفاض قيمة العملة على التكاليف المحلية.
• التضخم: في سياق التضخم المرتفع، طبّق معدلًا تقديريًا مبرَّرًا على بنود التكاليف المحلية للسنة الثانية أو النصف الثاني من السنة.

الخطوة 3: تحميل التكاليف المشتركة تحميلًا صحيحًا

المورد الذي يخدم عدة مشاريع (منسق، أو محاسب، أو إيجار، أو مركبة) يُحمَّل وفق مفتاح توزيع موثّق وقابل للتحقق: الوقت الفعلي المستغرق (سجلات الدوام)، أو المساحة المشغولة، أو الكيلومترات المقطوعة، أو عدد الأشخاص. ويجب أن تطابق النسبة المدرجة في الميزانية الواقع لاحقًا: فالمدقق يقارن سجلات الدوام بالتحميلات. وهناك قاعدتان مطلقتان: مجموع تحميلات المورد الواحد لا يتجاوز أبدًا 100%، ولا يجوز تحميل التكلفة نفسها مباشرة وضمن التكاليف غير المباشرة في آن واحد.

الخطوة 4: التمييز بين التكاليف المباشرة وغير المباشرة وغير المؤهلة

الخطوة 5: معالجة التمويل المشترك والمساهمات

إذا اشترطت الجهة المانحة تمويلًا مشتركًا، وجب بيان مصدره (أموال ذاتية، أو جهة مانحة أخرى)، ومبلغه، والبنود المعنية. والتمويل المشترك من جهة مانحة أخرى يفرض عدم الإبلاغ عن النفقات نفسها مرتين: لذا يُنص منذ الميزانية على توزيع واضح حسب البند أو حسب النسبة. ولا تُقبل المساهمات العينية (مبانٍ تضعها بلدية تحت التصرف، أو عمل تطوعي) إلا إذا أذنت بها الجهة المانحة وكان تقييمها موثّقًا.

الخطوة 6: صياغة المذكرة التفسيرية للميزانية

لكل بند: الوصف، والصلة بالنشاط أو النتيجة، والحساب (الوحدة، والكمية، وتكلفة الوحدة، والمدة، والنسبة)، ومصدر السعر، وأي تبرير لتكلفة مرتفعة أو غير معتادة. والمذكرة التفسيرية الجيدة تسمح للمقيّم بإعادة كل حساب دون أن يطرح أي سؤال.

الخطوة 7: حساب نسب المراقبة

• التكلفة لكل شخص أو لكل أسرة يتم الوصول إليها (المستفيدون الفريدون)، وتُقارن بمشاريع مماثلة وبالمرجعيات الخاصة بالمجموعة القطاعية.
• حصة تكاليف الموظفين من التكاليف المباشرة، وتُبرَّر إذا بدت مرتفعة بالنسبة للطريقة المعتمدة.
• حصة المساعدة التي تصل مباشرة إلى الأشخاص (قيمة التحويلات، والحقائب، والخدمات).
• بالنسبة إلى التحويلات النقدية، نسبة التكلفة إلى التحويل: تكاليف المكوّن النقدي باستثناء التحويلات منسوبةً إلى قيمة التحويلات. وهي تنخفض بشدة مع اتساع النطاق وتكرار الدفعات.

7مثال كامل: ميزانية ومذكرة تفسيرية لمشروع تحويلات نقدية ومياه وصرف صحي ونظافة صحية

سياق افتراضي: تُعدّ منظمة «Terre Commune» غير الحكومية مقترحًا مدته 12 شهرًا لمقاطعة كاليمبو، حيث يعيش 14,000 نازح في موقعين ولدى أسر مضيفة. ويُظهر التقييم المتعدد القطاعات توافرًا متوسطًا قدره 7 لترات من المياه للشخص في اليوم، ولجوءًا واسعًا إلى الاستدانة وتقليص عدد الوجبات، وأسواقًا عاملة. وقد حدّد الفريق العامل المعني بالتحويلات النقدية سلة الحد الأدنى من الإنفاق (MEB) بمبلغ 170 دولارًا أمريكيًا شهريًا لأسرة من ستة أفراد، ويوصي بتغطية نحو 50% من الفجوة، أي 85 دولارًا أمريكيًا شهريًا.

الأرقام المرجعية المحددة عند الانطلاق

• تحويلات نقدية متعددة الأغراض: 1,200 أسرة لمدة 3 أشهر، 85 دولارًا أمريكيًا شهريًا، عبر الأموال المتنقلة.
• حقائب النظافة الصحية: 1,500 أسرة (الأسر الـ1,200 المستفيدة من التحويلات و300 أسرة مضيفة شديدة الهشاشة).
• إعادة تأهيل 10 آبار محفورة مجهزة بمضخات يدوية، أي طاقة نظرية لخدمة 5,000 شخص وفق عتبة اسفير البالغة 500 شخص لكل مضخة.
• متوسط حجم الأسرة: 6 أشخاص (سجلات الموقعين). المستفيدون الفريدون: 1,500 أسرة، أي 9,000 شخص، علمًا بأن مستخدمي الآبار جزء من هذه الأسر.

الميزانية المفصّلة (دولار أمريكي)

مقتطفات من المذكرة التفسيرية للميزانية

• 1.4 العاملون المجتمعيون: 12 عاملًا (6 نساء و6 رجال)، أي عامل واحد لكل 125 أسرة، مكلفون بالتحقق من التسجيل، والتوعية بالنظافة الصحية، والإحالة إلى آلية الشكاوى، ومرافقة الأسر التي لا تملك هاتفًا. والراتب وفق سلم رواتب المنظمة (الدرجة 2)، شاملًا الأعباء الاجتماعية.
• 1.7 المنسق القُطري بنسبة 10%: الإشراف الاستراتيجي، والتمثيل لدى السلطات والجهات المانحة. وتطابق النسبة توزيع وقت العمل بين المشاريع الثمانية للمكتب، الموثّق بسجلات دوام شهرية.
• 2.1 التحويلات: قيمة محددة بنسبة 50% من سلة الحد الأدنى من الإنفاق وفق توصية الفريق العامل المعني بالتحويلات النقدية في المقاطعة؛ وثلاث دفعات شهرية لتغطية موسم العجاف؛ مع إمكانية التعديل إذا أظهر رصد الأسعار ارتفاعًا يزيد على 10% في السلة، بعد موافقة الجهة المانحة.
• 3.1 الآبار المحفورة: تكلفة متوسطة مستخرجة من ثلاثة عروض أسعار ومن تكلفة عمليات إعادة التأهيل المنجزة في العام الماضي في المنطقة نفسها (استبدال أنابيب الرفع، والمضخة، والقاعدة الخرسانية، ونظام التصريف، والتطهير والتحليل).
• 5.1 استئجار المركبات: يُفضَّل الاستئجار على الشراء، فهو أقل كلفة على مدى 12 شهرًا ولا يطرح مشكلة التصرف في الأصول في نهاية المشروع.

نسب المراقبة

ما صحّحته المراجعة المتقاطعة

كانت النسخة الأولى تنص على شراء مركبتين (64,000 دولار أمريكي)، وعلى حقائب نظافة صحية لـ1,200 أسرة في حين أعلن السرد عن 1,500، وعلى مجموع مستفيدين قدره 16,200 شخص ناتج عن جمع الأنشطة. فاستبدلت المراجعة الشراء بالاستئجار، ووائمت الكميات مع الجدول المرجعي، وأعادت حساب المستفيدين الفريدين ليصبحوا 9,000 شخص. كما أضافت بند تحاليل جودة المياه، الذي كان غائبًا عن الميزانية رغم ورود المؤشر في الإطار المنطقي.

تُعرف الميزانية القابلة للدفاع عنها بثلاثة أمور: كل بند يحيل إلى نشاط، وكل مبلغ يمكن إعادة حسابه من المذكرة التفسيرية، والنسب حُسبت وعُلّق عليها قبل أن يفعل المقيّم ذلك.

8مراقبة الجودة: شبكة المراجع والأخطاء المكلفة

قبل التقديم، يقرأ المقترحَ شخصٌ لم يشارك في كتابته، مستخدمًا شبكة التقييم الخاصة بالجهة المانحة، ثم شبكة الاتساق الواردة أدناه. وتقيّم الصناديق القُطرية المشتركة عادةً الأهمية الاستراتيجية، والمنطق والجودة الفنية، ونسبة التكلفة إلى الفعالية، والإدارة والرصد، وإدماج المواضيع الشاملة، وقدرة الشريك؛ أما ECHO فتفحص الملاءمة مع خطة التنفيذ الإنسانية (HIP)، وجودة تحليل الاحتياجات، ومنطق التدخل، والجدوى، وفعالية التكلفة، والمؤشرات الواسمة.

شبكة الاتساق

الأخطاء الشائعة

• «النسخ واللصق» من مقترح سابق: اسم مقاطعة أخرى أو جهة مانحة أخرى منسي في النص يقضي على المصداقية فورًا.
• الجدول الزمني غير الواقعي: التخطيط لحفر الآبار خلال موسم الأمطار، أو لمشتريات دولية في شهر واحد، أو لتوظيف الفريق بأكمله في أسبوعين.
• البنود الإجمالية («متفرقات»، «طوارئ»، «لوجستيات: 20,000»): ترفض معظم الجهات المانحة الإنسانية احتياطيات الطوارئ وتشترط التفصيل.
• الموظفون بنسبة 100% في كل مكان: تحميل الشخص نفسه بنسبة 100% على عدة مشاريع يؤدي حتمًا إلى الرفض عند التدقيق.
• الميزانية المخفّضة من أجل الفوز: تكلفة الوحدة غير الواقعية يُدفع ثمنها خلال التنفيذ بتقليص الأنشطة، وتعديلات العقد، وتضرر العلاقة مع الجهة المانحة.
• المواضيع الشاملة الزخرفية: قسم عن النوع الاجتماعي لا يُترجم إلى أي نشاط، ولا أي مؤشر مصنّف، ولا أي تكلفة.
• الشريك المحلي الخفي: مذكور في النص، وغائب عن الميزانية والحوكمة.

الرد على أسئلة الجهة المانحة

بعد التقديم، ترسل معظم الجهات المانحة أسئلة أو طلبات مراجعة مع مهلة قصيرة. والممارسات الجيدة: الرد نقطة بنقطة في جدول (السؤال، والإجابة، والتعديل وموضعه في الوثيقة)، وتقديم نسخة منقّحة تظهر فيها التغييرات، والحفاظ على الاتساق بين جميع المستندات، وعدم قبول أي تخفيض للميزانية أبدًا دون تخفيض الأهداف أو الأنشطة بالتناسب، مع شرح ذلك.

9تكييف المقترح والميزانية مع السياق

خصوصيات بعض الجهات المانحة

• ECHO: النموذج الموحد (Single Form) عبر الإنترنت، ومنطق تدخل يتضمن هدفًا رئيسيًا وهدفًا محددًا ونتائج؛ ومؤشرات النتائج الرئيسية؛ ومؤشرا النوع الاجتماعي والعمر والقدرة على الصمود؛ وتبرير مفصّل لاختيار الطرائق؛ ومتطلبات الظهور الإعلامي. وتُعرض الميزانية وفق هيكل اتفاقية المنحة مع تكاليف غير مباشرة لا تتجاوز 7%.
• الجهات المانحة الأمريكية: ميزانية مفصّلة ومذكرة تبريرية وفق فئات التكاليف الفيدرالية (الموظفون، والمزايا الاجتماعية، والسفر، والمعدات، واللوازم، والعقود، وغيرها، والتكاليف غير المباشرة)؛ واحترام التوجيهات الموحدة (Uniform Guidance)؛ ومؤشرات الجهة المانحة الموحدة؛ وخطط الرصد والصون.
• الصناديق القُطرية المشتركة: مقترح وميزانية على نظام إدارة المنح الخاص بالصندوق، متوائمان مع استراتيجية التخصيص؛ وتكاليف دعم لا تتجاوز 7%؛ ومراجعة فنية من المجموعات القطاعية ومراجعة مالية من وحدة إدارة الصندوق.
• وكالات الأمم المتحدة: وثيقة برنامج يُتفاوض عليها مع الوكالة، غالبًا وفق نماذجها الخاصة؛ وتحقّق مما تشمله تكاليف الدعم وما يمكن تحميله مباشرة.

أفضل تكييف مع السياق هو ما يظهر في الميزانية: فمشروع في منطقة انعدام أمن بلا بند أمني، أو مشروع يُدار عن بُعد بلا ميزانية للرقابة من أطراف ثالثة، يفقد مصداقيته في نظر مقيّم متمرس.

10أسئلة المقابلة والمراجع الرئيسية

أسئلة المقابلة

1. «لديكم 10 أيام لتقديم مقترح. كيف تنظمون عملكم؟»

الإجابة المتينة تصف جدولًا زمنيًا عكسيًا مع هامش 48 ساعة، واجتماعًا افتتاحيًا، وتثبيت الأرقام المرجعية، وتوزيع الأقسام مع مواعيد نهائية، وميزانية تُبنى بالتوازي مع السرد انطلاقًا من الأنشطة، ومراجعة اتساق متقاطعة، ومراجعة خارجية بشبكة الجهة المانحة.

2. «كيف تحسبون عدد المستفيدين في مشروع متعدد القطاعات؟»

يميّز المرشح بين المستفيدين حسب النشاط والمستفيدين الفريدين، ويشرح تقدير التداخلات، وحجم الأسرة ومصدره، والتصنيف حسب الجنس والعمر والإعاقة، ويذكّر بأن الجهات المانحة تجمّع هذه الأرقام على المستوى الوطني، ومن هنا ضرورة تجنب الازدواج في العدّ.

3. «تطلب الجهة المانحة تخفيض الميزانية بنسبة 20%. ماذا تفعلون؟»

تحلل المرشحة البنود، وتقترح سيناريوهات (تخفيض الأهداف، أو المنطقة، أو المدة، أو أحد المكوّنات)، وتحمي الوظائف الأساسية (الرصد، والمساءلة، والأمن)، وتخفّض النتائج تبعًا لذلك في الإطار المنطقي والسرد، وتشرح الآثار للجهة المانحة. وترفض تخفيض التكاليف دون تخفيض الالتزامات.

4. «ما الفرق بين التكلفة المباشرة المشتركة والتكلفة غير المباشرة؟»

تشرح المرشحة أن التكلفة المباشرة المشتركة تُحمَّل على المشروع وفق مفتاح توزيع موثّق وقابل للتبرير بالمستندات، في حين تغطي التكلفة غير المباشرة الوظائف العامة للمنظمة بنسبة مئوية ذات سقف أو متفاوض عليها؛ ولا يجوز أن تظهر التكلفة نفسها في الفئتين.

5. «كيف تبررون قيمة التحويل النقدي؟»

تذكر المرشحة سلة الحد الأدنى من الإنفاق، وتحليل الفجوة التي لا تستطيع الأسر تغطيتها، وتوصية الفريق العامل المعني بالتحويلات النقدية، والوتيرة والمدة، ورصد الأسعار وآلية التعديل، وكذلك حساب نسبة التكلفة إلى التحويل.

6. «ما أول ما ينظر إليه المقيّم في الميزانية؟»

المجموع ومدى اتساقه مع حجم المشروع وقدرة المنظمة، والتكلفة لكل مستفيد، وحصة الموظفين وتكاليف الدعم، ووجود بنود إجمالية، والمعدات المكلفة، والتطابق بين الأنشطة والبنود.

المراجع الرئيسية

• دليل اسفير (طبعة 2018): الميثاق الإنساني، ومبادئ الحماية، والمعيار الإنساني الأساسي، والمعايير الدنيا حسب القطاع.
• معايير شراكة اسفير: المعايير الدنيا لحماية الطفل في العمل الإنساني، والمعايير الدنيا للتعليم الصادرة عن الشبكة المشتركة لوكالات التعليم في حالات الطوارئ (INEE)، والمعايير الدنيا للإنعاش الاقتصادي، والمعايير والمبادئ التوجيهية الدنيا لدعم الثروة الحيوانية في حالات الطوارئ.
• النموذج الموحد (Single Form)، ودليل استخدامه، والإرشادات الخاصة بمؤشرات النتائج الرئيسية ومؤشر النوع الاجتماعي والعمر ومؤشر القدرة على الصمود: ECHO.
• مدونة اللوائح الفيدرالية للولايات المتحدة، الباب 2، الجزء 200، والمبادئ التوجيهية السارية لتقديم الطلبات لدى الجهة المانحة الإنسانية الأمريكية.
• المبادئ التوجيهية العالمية والأدلة التشغيلية للصناديق القُطرية المشتركة: مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية (OCHA).
• أسئلة فريق واشنطن بشأن الإعاقة، والمبادئ التوجيهية للجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات بشأن إدماج الأشخاص ذوي الإعاقة في العمل الإنساني (2019).
• أدوات شراكة التعلّم في مجال النقد (شبكة CALP) بشأن سلة الحد الأدنى من الإنفاق وتحليل فعالية التكلفة للتحويلات النقدية.
• دليل PMD Pro (إدارة المشاريع لمهنيي التنمية): الفصول المتعلقة بالتصميم وإعداد الميزانية.