Abastecimento de água

1Porque é que o WASH salva vidas

Nos campos e nas zonas afetadas, as doenças relacionadas com a água, o saneamento e a higiene (diarreias, cólera, hepatite E, febre tifoide) figuram entre as principais causas de doença e de morte, sobretudo entre as crianças pequenas e as pessoas malnutridas. O WASH atua sobre a transmissão fecal-oral: através das mãos, da água, dos alimentos, das moscas e dos solos contaminados.

Resume-se muitas vezes pelo «diagrama F»: as barreiras (latrinas, lavagem das mãos, água tratada, proteção dos alimentos) cortam as vias de transmissão.

2Quantidade e acesso: as referências Esfera

• Pelo menos 15 litros por pessoa e por dia para beber, cozinhar e para a higiene pessoal (referência indicativa a adaptar ao contexto, mais elevada nos centros de saúde).
• Um ponto de água a menos de 500 metros das habitações.
• Um tempo de espera no ponto de água inferior a 30 minutos.
• Como referência, cerca de 250 pessoas por torneira (consoante o caudal), 500 por bomba manual, 400 por poço aberto de uso manual.
• Recipientes limpos para a recolha e o armazenamento em casa (por exemplo, dois jerricãs de 10 a 20 litros por agregado familiar).

Estas referências são indicadores, não quotas: discutem-se com as comunidades, em particular com as mulheres e as raparigas, que muitas vezes recolhem a água.

3Opções de abastecimento

• Transporte de água por camião (water trucking): rápido mas dispendioso, a substituir logo que possível por soluções duradouras.
• Reabilitação de furos, poços e redes existentes: muitas vezes a melhor opção em termos de custo-eficácia.
• Tratamento de águas superficiais (rio, lago) com unidades de tratamento, ou novos furos após estudos.
• Gestão por comités de ponto de água formados (manutenção, limpeza, pequenas reparações, eventual contribuição).

4Tratar a água e controlar a sua qualidade

• Cloragem: método mais comum em emergência. Referência: uma concentração de cloro residual livre de 0,2 a 0,5 mg/l no ponto de distribuição (mais elevada, cerca de 0,5 a 1 mg/l, durante uma epidemia de cólera), após um tempo de contacto de pelo menos 30 minutos, com uma água de baixa turbidez (idealmente inferior a 5 NTU).
• Medição do cloro residual com um comparador ou um fotómetro (DPD) várias vezes por dia nos pontos de água e numa amostra de agregados familiares.
• Análise bacteriológica: 0 coliformes fecais (E. coli) por 100 ml no ponto de distribuição.
• Tratamento domiciliário (comprimidos, filtros, fervura) quando a água não pode ser tratada na fonte, com demonstração e acompanhamento.

5Avaliar e planear o abastecimento: o método das primeiras 72 horas aos primeiros 3 meses

A referência de 15 litros por pessoa por dia não é um plano. Um plano de abastecimento responde a quatro perguntas quantificadas: quanta água é necessária, para quem e onde; de onde virá e com que caudal fiável; como será tornada potável e controlada; como se passará das soluções de emergência para soluções duradouras. O método abaixo segue a sequência utilizada pela maioria das equipas WASH experientes.

Etapa 1: avaliação rápida (dias 1 a 3)

• Quem: uma dupla formada por um técnico WASH e um promotor de higiene, idealmente mista, acompanhada por um membro da comunidade ou por um agente dos serviços técnicos de água. O chefe de projeto valida os pressupostos de planeamento.
• O quê: população e tendência (chegadas por dia), fontes existentes e respetivo estado, distância e tempo de recolha, quantidades efetivamente recolhidas (estimadas a partir do número e do volume dos recipientes), tratamento existente, recipientes disponíveis nos agregados familiares, riscos de proteção em torno dos pontos de água, e primeiros sinais sanitários (diarreia aquosa aguda, mortes de crianças) obtidos junto dos atores de saúde.
• Como: observação direta, entrevistas com informadores-chave, grupos de discussão separados de homens e de mulheres, medição do cloro residual e da turbidez no local, inspeção sanitária das fontes. As ferramentas de avaliação rápida do cluster WASH ou da avaliação inicial rápida multissetorial (MIRA) fornecem um quadro comum; é preferível utilizá-las em vez de criar um questionário próprio da ONG, para que os dados sejam comparáveis.

Etapa 2: cálculo da procura real

A procura não se limita aos agregados familiares. É preciso somar as necessidades institucionais e depois acrescentar as perdas do sistema. As referências abaixo são as habitualmente utilizadas a partir do manual Esfera e dos guias técnicos do setor; são pontos de partida, a ajustar ao clima e às práticas.

Acrescentam-se em seguida as perdas: 10 a 20 % para uma rede nova bem construída, frequentemente 30 % ou mais para uma rede reabilitada ou um camião-cisterna mal controlado. A procura de projeto é portanto: (necessidades dos agregados familiares + necessidades institucionais) × (1 + taxa de perdas).

Etapa 3: inventário das fontes e caudal fiável

Para cada fonte, é necessário conhecer o caudal explorável e não o caudal anunciado. Para um furo, isto pressupõe um ensaio de bombagem (ensaio escalonado seguido de ensaio de longa duração, frequentemente de 24 a 72 horas, com acompanhamento da recuperação) realizado por um hidrogeólogo ou por um perfurador qualificado. Regra prudente: não bombear mais de 16 a 18 horas por dia e manter-se abaixo do caudal do ensaio de longa duração. Para uma fonte de água superficial, é preciso estimar o caudal de estiagem (estação seca), e não o do dia da visita. Para uma rede urbana, é preciso obter da empresa de águas os horários reais de distribuição e a pressão.

Etapa 4: cenário de transição

O plano é redigido em três fases, cada uma com o seu custo por metro cúbico e a sua data de saída:

1. Fase aguda (semanas 1 a 4): transporte por camião, reservatórios flexíveis, cloragem no reservatório, distribuição de recipientes e de produtos de tratamento domiciliário se a água não puder ser controlada.
2. Fase de estabilização (meses 2 e 3): reabilitação ou perfuração, rede de distribuição simples, redução progressiva dos camiões.
3. Fase de consolidação (a partir do mês 4): bombagem solar ou híbrida, comités de gestão, manutenção confiada a atores locais, envolvimento da empresa de águas ou do serviço técnico do Estado.

Um plano de abastecimento credível indica, desde a primeira semana, a data em que o transporte por camião deve terminar e as condições que o permitirão. Um camião-cisterna sem estratégia de saída pode custar dez vezes mais por metro cúbico do que um furo equipado e torna-se rapidamente a primeira rubrica orçamental do projeto.

6Cloragem e tratamento da água: cálculos, protocolos e controlo

A cloragem é simples em princípio e frequentemente mal executada. Os erros típicos são doses calculadas «a olho», uma turbidez demasiado elevada que protege as bactérias, um tempo de contacto não respeitado e um controlo limitado ao reservatório, quando a água se recontamina entre a torneira e o copo. Esta secção apresenta os cálculos e os protocolos a dominar.

Condições de eficácia

• Turbidez inferior a 5 NTU, idealmente inferior a 1 NTU. Acima disso, é necessária uma etapa de pré-tratamento (decantação, floculação, filtração). Acima de cerca de 20 NTU, a cloragem por si só não é fiável.
• pH inferior a 8. Acima deste valor, a proporção de ácido hipocloroso, a forma mais desinfetante, cai fortemente: é preciso aumentar a dose e o tempo de contacto, ou visar o limite superior do intervalo de cloro residual.
• Tempo de contacto de pelo menos 30 minutos antes da distribuição.
• Cloro residual livre de 0,2 a 0,5 mg/l no ponto de distribuição em situação normal, 0,5 a 1 mg/l em epidemia de cólera ou de diarreia. O valor guia sanitário da OMS para o cloro é de 5 mg/l, mas a água torna-se desagradável ao paladar muito antes, o que leva os agregados familiares a recorrer a fontes não tratadas.

O teste de procura de cloro

A dose a aplicar é a soma da procura de cloro da água (o cloro consumido pela matéria orgânica e pelas outras substâncias) e do residual pretendido. Determina-se através de um teste simples:

1. Preparar uma solução-mãe a 1 % de cloro ativo (10 g de cloro ativo por litro, ou seja, cerca de 14 g de hipoclorito de cálcio a 70 % ou 15 g a 65 % dissolvidos em 1 litro de água; calibra-se uma colher de medida e verifica-se a solução com o comparador).
2. Encher três a cinco baldes de 20 litros com a água a tratar.
3. Adicionar volumes crescentes de solução a 1 %: 1 ml, 1,5 ml, 2 ml, 2,5 ml (ou seja, 0,5; 0,75; 1; 1,25 mg/l para 20 litros, porque 1 ml de solução a 1 % contém 10 mg de cloro).
4. Aguardar 30 minutos e medir o cloro residual livre em cada balde com um comparador DPD.
5. Reter a menor dosagem que dá entre 0,4 e 0,5 mg/l após 30 minutos (para manter uma margem até ao ponto de consumo) e depois extrapolar para o volume do reservatório.

O teste deve ser repetido a cada mudança de fonte, após chuvas fortes e pelo menos uma vez por semana no caso de água superficial.

Cálculo da dose para um reservatório

Fórmula: massa de produto (g) = volume (m³) × dose (mg/l ou g/m³) ÷ concentração de cloro ativo do produto (em fração).

Exemplo: reservatório de 10 m³, dose escolhida de 1,5 mg/l, hipoclorito de cálcio (HTH) a 70 %. Cloro ativo necessário: 10 × 1,5 = 15 g. Massa de HTH: 15 ÷ 0,70 = 21,4 g, arredondada para 21 g. Dissolve-se o produto num balde de água, deixam-se decantar os resíduos insolúveis e verte-se a parte límpida no reservatório durante o seu enchimento, para assegurar a mistura.

O HTH perde concentração com o calor, a humidade e o tempo. Um stock aberto há várias semanas debaixo de um telhado de chapa pode ter perdido uma parte importante do seu cloro ativo. O que faz fé é o controlo do residual, e não a dose teórica.

Pré-tratamento: decantação e floculação

Para uma água de rio turva, utiliza-se o sulfato de alumínio como coagulante. A dose determina-se através de um ensaio de floculação em frascos (jar test): vários recipientes de 1 litro recebem doses crescentes (por exemplo, de 20 a 80 mg/l), agita-se rapidamente durante um minuto, lentamente durante 15 a 20 minutos, e depois deixa-se decantar durante 30 minutos. Retém-se a menor dose que dá uma água límpida. O pH influencia fortemente o resultado; uma água demasiado ácida após a coagulação pode exigir uma correção com cal. As unidades de tratamento compactas (do tipo dos kits de emergência da Cruz Vermelha ou das grandes ONG WASH) integram estas etapas, mas exigem um operador formado e um abastecimento constante de produtos.

Tratamento da água ao nível do agregado familiar

A OMS avalia o desempenho dos produtos de tratamento domiciliário num programa internacional de avaliação: privilegiar os produtos que nele foram testados. Qualquer distribuição deve ser acompanhada de uma demonstração e de um seguimento ao domicílio: os estudos de terreno mostram regularmente taxas de utilização correta muito inferiores às taxas de distribuição.

Plano de controlo da qualidade

• Cloro residual e turbidez: em cada reservatório após o tempo de contacto, em cada ponto de distribuição pelo menos uma vez por dia na fase aguda (duas a três vezes por dia em epidemia), e numa amostra de agregados familiares todas as semanas.
• Análise bacteriológica (E. coli ou coliformes termotolerantes): por filtração por membrana com um kit de terreno, nas fontes não cloradas, numa amostra de pontos de água e de agregados familiares. A grelha de risco habitualmente utilizada classifica os resultados em 0 (conforme), 1 a 10 (risco baixo), 11 a 100 (risco intermédio), mais de 100 UFC por 100 ml (risco elevado).
• Parâmetros químicos: para qualquer furo novo, pelo menos uma análise laboratorial. Os valores guia da OMS mais frequentemente problemáticos são o arsénio (10 µg/l), o fluoreto (1,5 mg/l) e o nitrato (50 mg/l); a condutividade ou os sólidos dissolvidos totais informam sobre a aceitabilidade gustativa (acima de cerca de 1 000 mg/l, a água é frequentemente rejeitada).
• Inspeção sanitária: formulário normalizado da OMS para cada tipo de fonte (furo com bomba manual, poço, captação de nascente, reservatório, torneira), que dá uma pontuação de risco e ações corretivas.

7Exemplo completo: abastecimento do sítio de Kalimbé, da primeira semana ao terceiro mês

Contexto fictício: na sequência de confrontos no distrito de Sarandi, cerca de 18 000 pessoas deslocadas reagruparam-se num terreno municipal em Kalimbé, na estação seca. A única fonte próxima é um poço aberto meio seco; um rio permanente corre a 9 km e um furo municipal funcional, gerido pela câmara municipal de Doro, encontra-se a 11 km. A ONG fictícia «Eau Solidaire» é designada pelo cluster como parceira principal WASH do sítio. Os primeiros dados de saúde assinalam 210 casos de diarreia aquosa aguda numa semana em crianças com menos de 5 anos, sem casos confirmados de cólera.

Etapa 1: a procura de projeto

Etapa 2: a fase aguda por camiões (semanas 1 a 5)

Objetivo realista fixado com o cluster: 7,5 l por pessoa por dia a partir do fim da primeira semana, 15 l no fim da quarta semana. Para a primeira semana: (18 000 × 7,5 l) + 13,6 m³ institucionais = 148,6 m³, acrescidos de 20 % de perdas ligadas ao transporte, ou seja, cerca de 178 m³ por dia.

• Fonte: o furo municipal de Doro, após acordo escrito com a câmara municipal sobre os volumes, os horários e uma compensação pelo combustível do gerador. O rio é afastado na fase aguda (turbidez medida de 60 NTU, nenhuma unidade de tratamento disponível antes de três semanas).
• Camiões: cisternas de 12 m³, uma rotação de 2 horas e 30 minutos (11 km, enchimento, descarga), 10 horas de trabalho por dia, ou seja, 4 rotações e 48 m³ por camião por dia. Necessidade: 178 ÷ 48 = 3,7, portanto 4 camiões e 1 de reserva.
• Armazenamento no sítio: reservatórios flexíveis de 10 m³; visa-se pelo menos meio dia de armazenamento, ou seja, 9 a 10 reservatórios, cada um ligado a uma rampa de 6 torneiras.
• Cloragem: em cada reservatório flexível após o enchimento, de acordo com o teste de procura realizado na água do furo (procura baixa de 0,3 mg/l, dose escolhida de 0,8 mg/l), controlo do residual em cada rampa três vezes por dia.
• Custo: aluguer com tudo incluído (motorista, combustível, manutenção) negociado a 360 dólares americanos por camião por dia, ou seja, 1 800 dólares por dia para 5 camiões e cerca de 10 dólares por metro cúbico entregue. Em cinco semanas: 63 000 dólares.

Com 10 rampas de 6 torneiras, o sítio conta com 60 torneiras, ou seja, 300 pessoas por torneira: acima da referência de 250. A equipa assinala-o ao cluster como um desvio temporário e planeia 2 rampas adicionais na semana 3 (72 torneiras, 250 pessoas por torneira).

Etapa 3: a solução duradoura (a partir da semana 4)

Um estudo geofísico (sondagens elétricas) identifica quatro locais favoráveis. São realizados três furos produtivos; os ensaios de bombagem de longa duração (48 horas) dão caudais exploráveis de 7,5; 5 e 9 m³/h.

Raciocínio: 344 m³ cobrem a procura de 330 m³ com uma margem de apenas 4 %. A equipa decide, por isso, manter um camião de reserva durante mais dois meses, reabilitar o poço aberto existente (equipado com uma bomba manual, para usos não potáveis) e inscrever no plano uma redução ativa das perdas (deteção de fugas, torneiras de fecho automático). As bombas são solares, com apoio de um gerador para os dias nublados. Dois reservatórios elevados de 95 m³ asseguram meio dia de armazenamento e a pressão para 12 rampas de 6 torneiras.

Etapa 4: consumíveis de cloragem

Teste de procura na água dos furos: 0,7 mg/l. Dose escolhida: 0,7 + 0,5 = 1,2 mg/l. Cloro ativo por dia: 330 × 1,2 = 396 g. HTH a 70 %: 396 ÷ 0,70 = 566 g por dia, ou seja, 17 kg por mês. Stock de três meses com 20 % de margem para a degradação: 61 kg, encomendados em tambores de 45 kg armazenados à sombra, em local seco e afastado dos combustíveis.

Etapa 5: comparação dos custos

Cálculo: (156 000 + 24 × 2 500) ÷ (330 × 730 dias) = 216 000 ÷ 240 900 = 0,90 dólares por m³. Este argumento, apresentado com os ensaios de bombagem, permite obter do doador uma reafetação orçamental das linhas «camiões» para o investimento a partir do segundo mês.

Etapa 6: os indicadores acompanhados

A leitura desta tabela é tão importante como os números: o cloro residual é bom na torneira, mas insuficiente nos agregados familiares no mês 3. A causa provável é a recontaminação durante o transporte e o armazenamento (recipientes abertos, retirada da água com copos). A resposta não é aumentar a dose no reservatório, mas distribuir recipientes com bico e tampa e direcionar a promoção da higiene para o manuseamento da água.

8Ferramentas e modelos reutilizáveis

As ferramentas seguintes podem ser adaptadas diretamente. São propositadamente simples: um formulário que as equipas preenchem realmente vale mais do que um formulário completo abandonado ao fim de duas semanas.

Ficha diária de acompanhamento de um ponto de água

Calendário de controlo da qualidade na fase aguda

Lista de verificação para um contrato de transporte de água por camião

• Fonte autorizada e controlada, com acordo escrito da autoridade ou da entidade gestora.
• Cisternas reservadas à água potável, limpas e desinfetadas antes da primeira utilização (solução clorada concentrada, enxaguamento), sem historial de transporte de combustível ou de produtos químicos.
• Guia de entrega assinada em cada rotação pelo agente do ponto de água (hora, volume, cloro residual à chegada).
• Pagamento ao volume verificado e não ao número de rotações declaradas.
• Cláusula de penalização ou de rescisão em caso de entrega não conforme, e controlo inopinado pela equipa de logística.
• Plano de contingência se um camião avariar ou se a estrada for cortada.

Mandato-tipo de um comité de gestão de ponto de água

• Composição: 5 a 9 membros eleitos, com pelo menos metade de mulheres e pelo menos uma mulher numa função-chave (presidente ou tesoureira), representação dos diferentes grupos do sítio, incluindo as pessoas com deficiência.
• Tarefas: limpeza do ponto de água e da sua área de drenagem, gestão dos horários e das filas, comunicação das avarias no prazo de 24 horas, encaminhamento das queixas, pequenas reparações após formação.
• Meios: caixa de ferramentas, peças de desgaste correntes, formação documentada, contacto telefónico direto com a equipa técnica.
• Limites: o comité não está encarregado de «sancionar» utilizadores nem de restringir o acesso; qualquer contribuição financeira é discutida com o cluster para se manter coerente com os outros sítios.

Perguntas para um grupo de discussão com mulheres sobre o acesso à água

1. Quem recolhe a água no seu agregado familiar, a que horas, e quantas viagens por dia?
2. Quanto tempo espera no ponto de água? O que acontece durante a espera?
3. Há momentos ou locais em que a senhora ou as suas filhas não se sentem em segurança para ir buscar água?
4. A água tem um sabor ou um cheiro que a incomoda? Utiliza outras fontes, e para que usos?
5. Tem recipientes suficientes? Como conserva a água em casa?
6. Se surgir um problema no ponto de água, a quem o comunica? Obteve resposta?

9Erros frequentes e o que doadores, avaliadores e auditores examinam

Os erros mais caros no terreno

1. Confundir água produzida e água consumida. Dividir o volume bombeado pela população dá um número lisonjeiro que ignora as perdas, os usos institucionais e a desigualdade de acesso entre zonas do sítio. O indicador de quantidade deve ser verificado através de um inquérito de recolha junto dos agregados familiares (número e volume dos recipientes enchidos na véspera), com desagregação por zona.
2. Controlar o cloro apenas no reservatório. Um residual conforme no reservatório nada diz sobre a água bebida. O controlo deve ir até ao recipiente do agregado familiar.
3. Perfurar sem estudo nem autorização. Um furo implantado sem estudo hidrogeológico, sem autorização do serviço de recursos hídricos e sem ensaio de bombagem é uma despesa de alto risco. Os furos negativos ou de baixo caudal são frequentes em soco cristalino; o contrato com o perfurador deve prever o pagamento dos furos negativos segundo uma grelha definida antecipadamente e um supervisor independente presente nas etapas-chave (profundidade, entubamento, maciço filtrante, desenvolvimento, ensaio).
4. Deixar o transporte por camião tornar-se permanente. Sem data de saída, o camião torna-se a solução por defeito, com custos elevados, risco de fraude (rotações fictícias) e uma dependência total da estrada e do combustível.
5. Ignorar a operação e manutenção. Uma bomba manual sem peças sobressalentes nem artesão reparador avaria nos meses seguintes. Os estudos sobre bombas manuais na África Subsariana mostram taxas de não funcionamento elevadas após alguns anos; a manutenção planeia-se e orçamenta-se desde a conceção.
6. Conceber sem as mulheres. Torneiras demasiado altas ou demasiado baixas, pontos de água afastados ou isolados, horários incompatíveis com as outras tarefas: outras tantas razões pelas quais uma infraestrutura «conforme» é pouco utilizada ou se torna um lugar de violência.
7. Negligenciar o conflito de uso com a população de acolhimento. Um sítio de deslocados que bombeia no mesmo aquífero que a aldeia vizinha, ou que recebe água gratuita enquanto os aldeões pagam, cria tensões. A análise da sensibilidade ao conflito e a inclusão das comunidades de acolhimento são esperadas pelos doadores.

O que os doadores examinam

O que um avaliador ou um auditor verifica

• A rastreabilidade dos volumes: guias de entrega, contadores, registos de bombagem, reconciliação com os pagamentos aos transportadores.
• A rastreabilidade dos produtos: entradas e saídas de cloro e de coagulante, coerência entre consumo teórico e consumo declarado.
• Os dados de qualidade da água em bruto, datados, assinados, e a reação documentada aos resultados não conformes.
• A funcionalidade das infraestruturas vários meses após o fim das obras, e a existência de um ator responsável pela manutenção.
• A responsabilização: existência e utilização de um mecanismo de queixas, alterações introduzidas na sequência do feedback, participação das mulheres e dos grupos marginalizados, em ligação com a Norma Humanitária Fundamental (CHS).

O Quadro de Garantia de Qualidade e Responsabilização do Cluster Global de WASH propõe uma lógica simples que os avaliadores aplicam: a resposta está conforme às normas acordadas, adaptada às necessidades expressas pelas pessoas afetadas e documentada de forma verificável? Preparar os dados segundo esta lógica facilita todas as revisões.

10Adaptar o abastecimento aos contextos

Crise súbita ou crise prolongada

Numa crise súbita, a prioridade é a quantidade mínima e a segurança sanitária da água em poucos dias: stocks de contingência pré-posicionados (reservatórios flexíveis, rampas, kits de cloragem, comprimidos), acordos-quadro com transportadores, listas de perfuradores pré-selecionados. Numa crise prolongada, a lógica muda: redes solarizadas, apoio às empresas de águas e aos serviços técnicos do Estado, tarifação social, gestão delegada a operadores privados ou comunitários, e análise dos custos ao longo do ciclo de vida. A passagem de uma lógica para a outra deve ser explícita na proposta ao doador, e as modalidades de financiamento acompanham-na (financiamentos humanitários de curto prazo, seguidos de financiamentos de transição ou de desenvolvimento).

Campo ou meio urbano

• Campo: o ator WASH concebe todo o sistema; o planeamento espacial do sítio (com o cluster CCCM e o gestor do campo) deve reservar o espaço para os reservatórios, as redes e as áreas de drenagem.
• Meio urbano: a população está dispersa por bairros e famílias de acolhimento. Apoia-se o sistema existente (reparação das condutas, combustível ou peças para as estações de bombagem, produtos de tratamento para a empresa de águas), utilizam-se abordagens baseadas nos mercados (vales de água junto de vendedores controlados, transferências monetárias) e controla-se a qualidade junto dos revendedores. A análise do mercado da água (preços, revendedores, qualidade) é um pré-requisito.

Gestão remota

Quando a equipa internacional ou a coordenação não consegue aceder ao sítio, o controlo assenta em: parceiros locais formados e equipados com comparadores e kits de terreno; fotografias georreferenciadas e com data e hora das obras e das leituras; contadores e, se o orçamento o permitir, sensores remotos nas bombas; um acompanhamento por terceira parte independente; chamadas telefónicas aleatórias aos utilizadores e aos comités. O contrato com o parceiro especifica os limiares que desencadeiam um alerta (por exemplo, cloro residual não conforme em mais de 20 % das medições de uma semana).

Insegurança e conflito armado

As infraestruturas de água estão protegidas pelo direito internacional humanitário como bens indispensáveis à sobrevivência da população civil, mas são regularmente danificadas ou utilizadas como meio de pressão. O CICV documenta os efeitos cumulativos dos conflitos prolongados em meio urbano sobre os serviços essenciais: uma estação de bombagem privada de eletricidade ou de peças sobressalentes durante meses pode provocar mais mortes do que os próprios combates. Na prática: stocks de peças críticas, fontes de energia de emergência, cartografia dos riscos nos trajetos de recolha, horários de distribuição adaptados, e diálogo com as autoridades e as partes no conflito sobre o acesso das equipas de manutenção.

Parceiros locais com baixa capacidade

A localização é um compromisso do Grand Bargain, não uma delegação dos riscos. Um reforço de capacidades realista combina: formação prática no sítio (cloragem, teste de procura, inspeção sanitária), material fornecido e mantido, supervisão conjunta decrescente, orçamento de funcionamento adequado (incluindo os custos indiretos do parceiro) e delegação progressiva das responsabilidades com base numa avaliação de capacidades partilhada.

Situações particulares

• Inundações: os poços e furos ficam contaminados. Protocolo clássico: esvaziamento do poço, limpeza, desinfeção de choque com uma solução clorada concentrada (da ordem de 50 a 100 mg/l, tempo de contacto de 12 a 24 horas), bombagem até ao regresso a um residual normal, seguida de controlo bacteriológico.
• Seca: prioridade à reabilitação e ao aprofundamento das obras de captação, gestão dos conflitos de uso com o gado, transporte de água direcionado, vigilância da salinidade.
• Frio extremo: proteção contra o gelo (condutas enterradas, reservatórios isolados), maiores necessidades de água quente para a higiene.
• Epidemia de cólera: cloro residual elevado para um mínimo de 0,5 mg/l no ponto de distribuição, controlos mais frequentes, prioridade aos bairros e aos estabelecimentos onde surgem os casos (ver dia 3).

11Perguntas de entrevista e referências-chave

As perguntas seguintes são frequentes nas entrevistas para cargos de engenheiro, responsável ou coordenador WASH. Para cada uma, indica-se o conteúdo esperado de uma resposta sólida.

1. «Chega a um sítio de 10 000 pessoas deslocadas sem água. O que faz nas primeiras 72 horas?»

Uma boa resposta é sequenciada e quantificada: avaliação rápida com a comunidade e os atores de saúde; cálculo da procura mínima (75 m³ por dia para 7,5 l, 150 m³ para 15 l, mais as instituições e as perdas); procura de uma fonte segura e acordo com a respetiva entidade gestora; transporte por camião com cloragem e controlo; distribuição de recipientes; coordenação imediata com o cluster e o gestor do sítio; plano de transição para uma solução duradoura desde a primeira semana.

2. «O cloro residual está conforme na torneira, mas é nulo em 40 % dos agregados familiares. O que faz?»

A pessoa explica a recontaminação entre a recolha e o consumo, propõe verificar os recipientes (abertura, limpeza, modo de retirada da água), distribuir recipientes adequados, direcionar a promoção da higiene e eventualmente complementar com um tratamento domiciliário. Não propõe aumentar sem limite a dose no reservatório, lembrando o limiar de aceitabilidade gustativa.

3. «Como justifica junto de um doador um investimento em furos em plena emergência?»

Compara o custo por metro cúbico ao longo da duração previsível da crise, apresenta os resultados de estudos hidrogeológicos e de ensaios de bombagem, mostra a redução do risco (dependência da estrada e do combustível) e a estratégia de operação e manutenção, e antecipa as autorizações necessárias.

4. «Como controla a qualidade de um programa de água em gestão remota?»

Cita meios concretos (registos fotográficos com data e hora, contadores, acompanhamento por terceira parte, chamadas aos utilizadores, dados em bruto de cloro residual), limiares de alerta contratuais e um reforço das capacidades do parceiro com um orçamento realista.

5. «Porque é que 15 litros por pessoa por dia não é um objetivo suficiente?»

Explica que a referência é um mínimo para a sobrevivência e a higiene básica, que as necessidades variam consoante o clima, a saúde e as práticas culturais, que um volume médio esconde desigualdades entre zonas e agregados familiares, e que o acesso (distância, espera, segurança) e a qualidade contam tanto como a quantidade.

6. «Qual é a sua experiência com ensaios de bombagem, e o que faz com os resultados?»

Distingue o ensaio escalonado do ensaio de longa duração, explica o acompanhamento do rebaixamento e da recuperação, e deduz daí o caudal explorável, a profundidade de instalação da bomba e a escolha da bomba (caudal, altura manométrica total).

Referências-chave

• Manual Esfera: Carta Humanitária e Normas Mínimas para a Resposta Humanitária (edição de 2018), capítulo Abastecimento de água, saneamento e promoção da higiene: Associação Esfera.
• Diretrizes para a qualidade da água para consumo humano (quarta edição e adendas) e formulários de inspeção sanitária: Organização Mundial da Saúde.
• Fichas técnicas sobre água, saneamento e higiene em situações de emergência (Technical notes on drinking-water, sanitation and hygiene in emergencies): OMS e WEDC, Universidade de Loughborough.
• Engineering in Emergencies (Jan Davis e Robert Lambert): referência técnica de terreno.
• Public Health Engineering in Precarious Situations: Médicos Sem Fronteiras.
• Manuais técnicos de água e habitat do CICV, nomeadamente sobre os conflitos armados prolongados em meio urbano e os serviços essenciais.
• Quadro de Garantia de Qualidade e Responsabilização e ferramentas de avaliação rápida: Cluster Global de WASH (Global WASH Cluster).
• Política temática de WASH humanitário: DG ECHO, Comissão Europeia.
• Diretrizes de candidatura para a assistência de emergência, requisitos técnicos WASH: Gabinete de Assistência Humanitária (BHA) da USAID.
• Norma Humanitária Fundamental sobre Qualidade e Responsabilização (CHS): CHS Alliance, Esfera e Groupe URD.