اليوم 3 من 4 · 6 ساعات · المستوى 2 متوسط

المواد غير الغذائية والجودة والتنسيق

أهداف اليوم
  • تكوين حقائب مواد غير غذائية ملائمة، بما في ذلك لفصل الشتاء.
  • مراقبة الجودة، والاستهداف والتوزيع بأمان.
  • تنسيق الاستجابة مع مجموعة المأوى والقطاعات الأخرى.

1المواد غير الغذائية

تتيح المواد غير الغذائية (المواد المنزلية الأساسية) النوم والطهي والأكل وتخزين المياه والإضاءة والحفاظ على الدفء. وغالباً ما تشمل الحقيبة الأساسية:

  • النوم والدفء: بطانيات، وحصائر أو فرش، وناموسيات معالجة بمبيد الحشرات في مناطق الملاريا.
  • الطهي: قدر كبير واحد على الأقل بغطاء، وطست، وسكين مطبخ، وملاعق تقديم لكل أسرة، ولكل شخص صحن وملعقة وكوب.
  • المياه: أوعية لجمع المياه وتخزينها، بالتنسيق مع قطاع المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية (WASH).
  • الإضاءة والطاقة: مصباح يعمل بالطاقة الشمسية، أو وقود أو موقد محسّن.
  • الملابس: طقمان كاملان لكل شخص وفقاً لاسفير، ملائمان للمناخ والعمر والثقافة.

يُحدَّد المحتوى بالتشاور مع الأسر والمجموعة: فالحقيبة الوطنية الموحدة تيسّر التنسيق، لكن يجب أن تراعي عادات الطهي والمناخ وما تملكه الأسر بالفعل.

2الاستعداد لفصل الشتاء والاستجابة للمناخات القاسية

في المناخات الباردة، يصبح المأوى والمواد غير الغذائية مسألة بقاء على قيد الحياة. ويُحضَّر للاستجابة الشتوية قبل أشهر: عزل المآوي (أغطية بلاستيكية إضافية، وألواح عازلة، وعزل الأرضية)، وبطانيات حرارية إضافية، وملابس دافئة، ومدافئ بمداخن آمنة، ووقود أو نقد موسمي للتدفئة.

ويجب التحكم في المخاطر المرتبطة بذلك: الحرائق، والتسمم بأول أكسيد الكربون، والديون المتراكمة لشراء الوقود. أما في المناخات الحارة، فيُسعى على العكس إلى التهوية، والتظليل، والأسقف العاكسة، وتوجيه المآوي وفق الرياح السائدة.

3الجودة والخدمات اللوجستية والاستهداف والتوزيع

المادة الرديئة الجودة هدر. وتشكل المواصفات الفنية الصادرة عن الاتحاد الدولي (IFRC) والمفوضية (كتالوج مواد الإغاثة) مرجعاً. فالغطاء البلاستيكي الجيد مصنوع من البولي إيثيلين المنسوج، ومقوّى، ومعالج ضد الأشعة فوق البنفسجية، بمقاس يقارب 4 × 6 م لدى الاتحاد الدولي، بحواف مقواة وحلقات معدنية؛ ويُتحقق من وزنه لكل متر مربع ومقاومته للتمزق وتحمّله للأشعة فوق البنفسجية.

  • مراقبة الجودة: الفحص قبل الشحن وعند الاستلام، وأخذ العينات، ورفض الدفعات غير المطابقة.
  • الاستهداف: معايير شفافة تُناقش مع المجتمعات، تجمع بين الأضرار ومواطن الضعف ووضع الحيازة؛ وقوائم مُتحقق منها وآلية للشكاوى.
  • التوزيع: موقع آمن ويسهل الوصول إليه، وطوابير منفصلة عند الحاجة، وأولوية للأشخاص ذوي الحركة المحدودة، وحقائب يسهل حملها، ومواعيد تتيح العودة قبل حلول الليل.
  • رصد ما بعد التوزيع: الاستخدام، وإعادة البيع، والرضا، ومشكلات الجودة.

4مجموعة المأوى والتنسيق

على المستوى العالمي، يشترك في رئاسة المجموعة العالمية للمأوى (Global Shelter Cluster) كل من المفوضية السامية لشؤون اللاجئين في حالات النزاع، والاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر الذي يتولى التنسيق في الكوارث الطبيعية. وعلى المستوى الوطني، تحدد مجموعة المأوى (التي كثيراً ما تُدمج مع المواد غير الغذائية، وأحياناً مع تنسيق المخيمات وإدارتها) بالتعاون مع السلطات الاستراتيجية، والحقائب الموحدة، وقيم التحويلات، والمواصفات، وخرائط «من يفعل ماذا وأين ومتى» (4W) للشركاء.

وترتبط ارتباطاً وثيقاً بتنسيق المخيمات وإدارتها (تخطيط المواقع)، والمياه والصرف الصحي والنظافة الصحية (المراحيض، والتصريف)، والحماية (السكن والأرض والملكية، والعنف القائم على النوع الاجتماعي، وإمكانية الوصول)، والتعافي المبكر، وقطاع التحويلات النقدية. ويقوم النهج القائم على المناطق (أو النهج القائم على المستوطنات) على تنسيق القطاعات في حيّ أو إقليم محدد بدلاً من العمل أسرةً أسرة، وهو مفيد بشكل خاص في المدن.

الدرس المعمّق

أساليب مفصّلة، ومثال كامل، وأدوات، وأخطاء شائعة، وأسئلة مقابلات العمل.

5تصميم طقم المواد غير الغذائية وتحديد مواصفاته: من القائمة إلى البطاقة الفنية

يُصمَّم طقم المواد غير الغذائية على ثلاث مراحل: تحديد ما يجب أن يتيحه الطقم (النوم في الدفء، والطهي، وتخزين المياه، والإنارة)، ثم ترجمة هذه الوظائف إلى مواد وكميات ملائمة لحجم الأسرة، ثم كتابة مواصفة فنية لكل مادة يفهمها المشتري والمورّد والمفتش بالطريقة نفسها. والطقم القياسي المعتمد لدى المجموعة القطاعية هو نقطة الانطلاق؛ أما تكييفه مع السياق فهو مسؤولية كل شريك، بالاتفاق مع المجموعة القطاعية.

الخطوة 1: الانطلاق من الوظائف والاستخدامات

  • كيف تطهو الأسر طعامها: على ثلاثة أحجار، أم على موقد محسَّن، أم بالغاز؟ وما حجم القدر اللازم لإعداد الطبق الأساسي؟
  • أين ينامون: على الأرض، أم على حُصر، أم على أسرّة؟ وما الحد الأدنى لدرجة الحرارة ليلًا طوال مدة استخدام الطقم؟
  • ما المواد التي تملكها الأسر أصلًا بحسب التقييم، لتجنّب الازدواجية التي تُفضي إلى إعادة بيعها بخسارة؟
  • هل هناك احتياجات خاصة: مستلزمات النظافة الصحية خلال الدورة الشهرية (بالتنسيق مع قطاع المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية)، ومستلزمات الرضّع، وإنارة للأشخاص الذين يذهبون إلى المراحيض ليلًا؟

الخطوة 2: الكميات بحسب حجم الأسرة

إن تقديم طقم واحد لأسرة من شخصين ولأسرة من أحد عشر شخصًا ليس أمرًا منصفًا. والممارسة الشائعة هي توفير طقم أساسي لكل أسرة ومواد تكميلية لكل شخص أو لكل شريحة حجم (مثلًا من 1 إلى 3، ومن 4 إلى 6، و7 أشخاص فأكثر).

الخطوة 3: بطاقة المواصفات

تتضمن كتالوجات مواد الإغاثة الصادرة عن الاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر وعن المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، وكذلك الكتالوج المشترك لمؤسسات الأمم المتحدة، مواصفات مجرَّبة. والقيم الواردة أدناه أحجام تقريبية يجب التحقق منها في النسخة السارية قبل أي عملية شراء.

المادةعناصر المواصفات الواجب اشتراطهانقاط المعاينة
مشمع بلاستيكينسيج من البولي إيثيلين عالي الكثافة مغلَّف، مقاسه نحو 4 × 6 م، ووزنه الأدنى في حدود 190 غ/م²، ومعالَج ضد الأشعة فوق البنفسجية، وحوافه وشرائطه مقوّاة، ومزوّد بحلقات معدنية على المحيط وعلى أشرطة التقويةالمقاسات، ووزن عيّنة مقتطعة، وحالة الحلقات المعدنية، واختبار التمزق في المختبر على عيّنة
بطانيةمقاسات في حدود 150 × 200 سم، والتركيب (نسبة الصوف أو الألياف الاصطناعية)، والوزن، والمقاومة الحرارية وفق المواصفة، وخلوّها من الروائح والرواسبالوزن، والقياس، وبطاقة التركيب، واختبار المقاومة الحرارية على عيّنة عند الاقتضاء
حصيرة أو فرشةالمادة، والسماكة، والمقاساتالقياس، والسماكة، ومقاومة الطي
طقم أدوات المطبخالتركيب لكل أسرة (قدور بأغطيتها، وطست، وسكين، وملاعق كبيرة للخدمة) ولكل شخص (طبق، وملعقة، وكوب)؛ من الفولاذ المقاوم للصدأ أو الألومنيوم الصالح للاستخدام الغذائيسماكة المعدن، ووجود الأغطية، وخلوّها من النتوءات الحادة
جرّكنسعة 10 أو 20 لترًا، من البلاستيك الصالح للاستخدام الغذائي، بغطاء محكم، وفوهة تسمح بالتنظيفاختبار الإحكام، والسماكة، والوسم
مصباح شمسيمنتج مطابق لمعيار جودة معترف به للإنارة الشمسية خارج الشبكة، ومدة التشغيل الذاتي، وإمكانية شحن الهاتفشهادة المطابقة، واختبار مدة التشغيل الذاتي على عيّنة
ناموسيةناموسية طويلة المفعول معالجة بالمبيد، ومنتج حاصل على الاختبار المسبق من منظمة الصحة العالمية، ومقاسات ملائمةالشهادة، والتغليف، وتاريخ الصنع

الخطوة 4: التغليف والنقل

يجب أن يكون في وسع شخص واحد حمل الطقم على مسافة طريق العودة، وإلا وجب توفير دعم للنقل. وإذا تجاوز الوزن 20 إلى 25 كغ، يُخطَّط لتجزئته، أو لحمّالين مأجورين، أو للتوصيل بالنسبة إلى الأشخاص ذوي الحركة المحدودة. ويجب أن يكون التغليف متينًا، وقابلًا لإعادة الاستخدام إن أمكن، وخاليًا من الشعارات التي قد تعرّض الأسر للخطر في السياقات الحساسة.

ما لم يُكتب في المواصفة لا يمكن رفضه عند التسليم. فطلب الشراء الذي لا يذكر سوى «مشمع 4 × 6 م» يتيح قانونًا للمورّد أن يسلّم منتجًا غير معالَج ضد الأشعة فوق البنفسجية سيتلف في غضون ثلاثة أشهر.

6التجهيز لفصل الشتاء والمناخات القاسية: التخطيط خطوة بخطوة

الاستجابة الشتوية من أكثر الاستجابات قابلية للتنبؤ في العمل الإنساني: فموعد موجات البرد الأولى معروف قبل أشهر. ومع ذلك، فإن التأخير شائع، لأن عمليات الشراء والتحقق من القوائم والتمويل تنطلق في وقت متأخر جدًا. والتقويم العكسي، المبني انطلاقًا من موعد الصقيع الأول، هو الأداة المحورية.

نموذج للتقويم العكسي

الموعد قبل موجات البرد الأولىالإجراءالجهة المسؤولة
6 أشهرتقييم حصيلة الشتاء الماضي، ومراجعة الاستراتيجية والحُزم مع المجموعة القطاعية، وتقدير الاحتياجات والتمويلالمجموعة القطاعية، ومنسقو المأوى
5 أشهرالمناصرة لدى الجهات المانحة، وإطلاق المناقصات الخاصة بالمدافئ والبطانيات والعوازلالإدارة القُطرية، واللوجستيات
4 أشهرتحليل سوق الوقود والملابس؛ وتحديد قيمة النقد الموسمي من قِبل مجموعة العمل المعنية بالنقدفريق النقد، وفريق المأوى
3 أشهرتحديث القوائم، والتحقق من الأسر، وتقييم حالة المآويالبرامج، والرصد والتقييم والمساءلة والتعلّم (MEAL)
شهراناستلام المواد ومعاينتها، وتجهيز مواقع التوزيع، والتدريب على السلامة من الحرائق ومن أول أكسيد الكربوناللوجستيات، والبرامج
من شهر واحد إلى 0التوزيعات، وأشغال العزل، والدفعات الأولى من النقد الموسميالبرامج
خلال فصل الشتاءمتابعة أسبوعية: الحوادث، ونفاد المخزون، والشكاوى؛ واحتياطي للطوارئ لمواجهة موجات البرد وتساقط الثلوجالبرامج، والمجموعة القطاعية

الحزمة الشتوية: المكوّنات

  • عزل المأوى: مشمعات إضافية، وألواح عازلة للجدران والسقف، وعزل الأرضية (منصات خشبية، وألواح، وحُصر سميكة)، وسدّ الفتحات والشقوق، وباب مزدوج أو مدخل عازل.
  • مستلزمات النوم والملابس: بطانيات حرارية إضافية (غالبًا بطانية أو اثنتان إضافيتان لكل شخص في المناخات شديدة البرودة)، وملابس دافئة، وأحذية وجوارب، مع إعطاء الأولوية للأطفال وكبار السن والمرضى.
  • التدفئة: مدفأة بمدخنة معدنية تخرج عبر لوح مقاوم للحرارة، ووقود أو نقد لشراء الوقود.
  • السلامة: أجهزة كشف الدخان أو أول أكسيد الكربون حيثما أمكن، ودلاء رمل أو طفايات حريق لكل مربع سكني، وتدريب الأسر.

حساب قيمة النقد الموسمي

يُنطلق من كمية الوقود اللازمة للحفاظ على درجة حرارة داخلية مقبولة في مأوى نموذجي، مضروبة في مدة الموسم البارد وفي السعر المحلي، مع إضافة حصة للملابس. مثال: مدفأة تعمل بالحطب، بمعدل 9 كغ من الحطب يوميًا على مدى 120 يومًا، أي 1,080 كغ؛ وبسعر محلي قدره 0.22 دولار أمريكي للكيلوغرام، أي نحو 238 دولارًا أمريكيًا؛ يضاف إليها 60 دولارًا أمريكيًا للملابس الدافئة لأسرة متوسطة الحجم؛ فتُقرَّب القيمة إلى 300 دولار أمريكي، تُدفع على دفعتين (قبل موجات البرد الأولى وفي ذروة الشتاء). وتصادق مجموعة العمل المعنية بالنقد على هذا الحساب، ويُراجَع إذا تغيّر سعر الوقود بأكثر من 10 إلى 15%.

المناخات الحارة

على العكس من ذلك، يُسعى إلى توفير الظل (سقف مزدوج أو مشمع سقف مرفوع)، والتهوية المتقاطعة، والأسقف الفاتحة اللون أو العاكسة، وتوجيه الفتحات بحسب الرياح السائدة، وارتفاعات داخلية أكبر. فالخيام والمآوي المصنوعة من الصفائح المعدنية غير المعزولة قد تتجاوز حرارتها درجة الحرارة الخارجية بعدة درجات، فتصبح خطرة على الرضّع وكبار السن.

تُقاس جودة الاستجابة الشتوية بتاريخ واحد: التاريخ الذي تتلقى فيه آخر أسرة ذات أولوية حزمتها كاملة. فإذا جاء هذا التاريخ بعد الصقيع الأول، فقد أخفقت الاستجابة، مهما كان عدد المواد الموزَّعة بعد ذلك.

7مراقبة الجودة والتوزيع والرصد اللاحق للتوزيع: الإجراءات

مراقبة الجودة في ثلاث نقاط

  1. المعاينة قبل الشحن لدى المورّد، وغالبًا ما تتولاها شركة معاينة مستقلة في الطلبيات الكبيرة. ويتبع أخذ العيّنات عمومًا المعيار ISO 2859-1: فبالنسبة إلى دفعة من 2,000 وحدة، ومستوى المعاينة العام II، يكون الحرف الرمزي K والعيّنة 125 وحدة؛ ومع مستوى جودة مقبول (AQL) قدره 2.5، تُقبل الدفعة إذا لم تتجاوز العيوب الرئيسية 7، وتُرفض ابتداءً من 8. وكثيرًا ما يُحدَّد التسامح مع العيوب الحرجة (الخطرة) بصفر.
  2. المعاينة عند الاستلام في المستودع: الكميات، وحالة التغليف، والفحص البصري والقياسات على عيّنة، والمقارنة مع العيّنة المرجعية المختومة المحفوظة عند إرساء العقد.
  3. التغذية الراجعة من المستخدمين عبر الرصد اللاحق للتوزيع: فأي عيب لم يُكتشف (بطانيات تفقد أليافها، وقدور تتشوّه) يستدعي تقديم مطالبة إلى المورّد ومراجعة المواصفة.

أداة: استمارة عدم المطابقة

البندالمحتوى
مرجع الطلبية والدفعةرقم أمر الشراء، وإشعار التسليم، والتاريخ
المادة والمواصفةمرجع المواصفة التعاقدية
العيب المرصودالوصف، والقياسات المسجّلة، والصور، وعدد الوحدات المعيبة في العيّنة
التصنيفحرج، أو رئيسي، أو ثانوي
القرارقبول الدفعة، أو قبولها بتحفظ، أو رفضها؛ مع العزل المادي (الحجر)
الإجراء اللاحقإخطار مكتوب للمورّد، ومهلة الاستبدال، والغرامات المنصوص عليها في العقد
التوقيعاتأمين المخزن، والمسؤول اللوجستي، والبرنامج

تنظيم موقع التوزيع

  • اختيار الموقع: يمكن الوصول إليه سيرًا على الأقدام، وآمن، ومظلَّل أو مسقوف، ويضم مساحة للانتظار ومراحيض ومياهًا، وبعيد عن الأماكن الخاضعة لسيطرة جهات مسلحة.
  • مسار باتجاه واحد: الاستقبال والإعلام، والتحقق من الهوية ومن البطاقة أو الرمز، وتسليم الطقم، ونقطة للشكاوى والتغذية الراجعة، ثم الخروج. وتعالج نقاط التحقق ما بين 40 و60 أسرة في الساعة تقريبًا بحسب الطريقة المتبعة.
  • صف ذو أولوية لكبار السن، والأشخاص ذوي الإعاقة، والنساء الحوامل، مع المساعدة في النقل.
  • الفريق: مسؤول عن الموقع، وموظفو تحقق، وموظفو تسليم، وجهة اتصال معنية بالحماية والشكاوى، وموظف للأمن وإدارة الحشود، ويُفضَّل أن يكون الفريق مختلطًا من الجنسين.
  • المواعيد: البدء مبكرًا، والانتهاء في وقت مبكر بما يكفي لعودة الجميع قبل حلول الليل؛ والإعلان عن التواريخ عبر عدة قنوات.
  • المطابقة في نهاية اليوم: الأطقم المُخرَجة من المخزون، والأطقم المسلَّمة، والأطقم المتبقية؛ ويُفسَّر كل فارق ويُوقَّع عليه.

الرصد اللاحق للتوزيع

يُجرى بعد التوزيع بأسبوعين إلى ستة أسابيع. فبالنسبة إلى مجتمع من 2,000 أسرة، وبمستوى ثقة 95% وهامش خطأ 5%، تبلغ العيّنة نحو 323 أسرة بعد التصحيح الخاص بالمجتمع المحدود، وتُقرَّب إلى 355 مع إضافة 10% لحالات عدم الاستجابة. ويتناول الاستبيان الاستلام الفعلي، والجودة المتصوَّرة، والاستخدام، وإعادة البيع أو التقاسم، والسلامة أثناء التوزيع وفي طريق العودة، ومعرفة آلية الشكاوى، والاحتياجات غير المغطاة. ويُجري جزءًا من المقابلات أشخاص لم يشاركوا في التوزيع.

8مثال متكامل: تجهيز موقع تلمار الشمالي لفصل الشتاء

سياق افتراضي. يستضيف موقع النازحين في تلمار الشمالي 11,000 شخص، أي 2,000 أسرة بمتوسط 5.5 أشخاص، في وادٍ جبلي تنخفض فيه درجات الحرارة ليلًا إلى -12 درجة مئوية من كانون الأول/ديسمبر إلى آذار/مارس. والمآوي عبارة عن خيام عائلية عمرها سنتان ومآوٍ من المشمعات على هياكل خشبية. ومنظمتك غير الحكومية هي الشريك المعني بالمأوى والمواد غير الغذائية الذي عيّنته المجموعة القطاعية لهذا الموقع. نحن في أواخر حزيران/يونيو؛ ويُتوقع الصقيع الأول في منتصف تشرين الثاني/نوفمبر.

تموز/يوليو: التقييم والاستراتيجية

يصنّف تقييم حالة المآوي، الذي أُجري مع الوكالة المسؤولة عن إدارة الموقع، 600 خيمة على أنها غير قابلة للإصلاح (قماش ممزق، وهيكل مكسور)، و900 مأوى على أنها قابلة للعزل، و500 مأوى في حالة مقبولة. وتُظهر متابعة الشتاء الماضي وقوع 14 حريقًا، منها 3 حرائق خطيرة، و9 حالات تسمم بأول أكسيد الكربون. وتبيع أسواق المدينة المجاورة الحطب والفحم، لكن السعر يتضاعف في كانون الثاني/يناير. وتجمع الاستراتيجية التي صادقت عليها المجموعة القطاعية بين: استبدال الخيام الـ600 بمآوٍ خشبية معزولة، وطقم عزل لـ900 مأوى، وطقم شتوي من المواد غير الغذائية للأسر الـ2,000، ونقد موسمي لشراء الوقود.

محتوى الطقم الشتوي من المواد غير الغذائية

المادةالكميةتكلفة الوحدة (دولار أمريكي)التكلفة للأسرة المتوسطة (دولار أمريكي)
بطانية حرارية عالية الأداء1 لكل شخص كتكملة949.50
فرشة عازلة2 لكل أسرة1224
مدفأة حطب مع مدخنة ولوح عبور1 لكل أسرة6565
طقم ملابس دافئة للأطفال1 لكل طفل دون سن 15 عامًا (بمتوسط 2.6 لكل أسرة)1846.80
كاشف أول أكسيد الكربون يعمل بالبطاريات1 لكل أسرة1414
مجموع الطقم199.30

يُحدَّد النقد الموسمي بمبلغ 300 دولار أمريكي لكل أسرة وفق الحساب الوارد في القسم السابق، على دفعتين قيمة كل منهما 150 دولارًا أمريكيًا (منتصف تشرين الثاني/نوفمبر ومنتصف كانون الثاني/يناير). وتمثّل الأطقم الـ2,000 نحو 398,600 دولار أمريكي، والنقد الموسمي 600,000 دولار أمريكي.

من آب/أغسطس إلى تشرين الأول/أكتوبر: المشتريات، والجودة، والقوائم

  • أُطلقت المناقصة في 1 آب/أغسطس، وأُرسي العقد في 25 آب/أغسطس مع عيّنات مختومة.
  • المعاينة قبل الشحن للبطانيات: من أصل 125 وحدة جرى فحصها، كانت 11 وحدة دون الوزن الأدنى. ولما كانت عتبة الرفض 8 بالنسبة إلى مستوى جودة مقبول قدره 2.5، رُفضت الدفعة؛ واستبدلها المورّد في غضون 21 يومًا. وكان التقويم العكسي يتضمن هامشًا قدره أربعة أسابيع، استوعب هذا التأخير.
  • تحديث القوائم مع إدارة الموقع: التحقق من 2,000 أسرة، وإضافة 74 أسرة وافدة جديدة، وحذف 31 أسرة غادرت، ودراسة 12 حالة متنازعًا عليها من قِبل لجنة الشكاوى.
  • تدريب 60 متطوعًا من الموقع على السلامة من الحرائق ومن أول أكسيد الكربون؛ وسيتولون تنظيم زيارات من باب إلى باب عند تسليم المدافئ.

تشرين الثاني/نوفمبر: التوزيع

جرى التوزيع على مدى أربعة أيام، بواقع 500 أسرة يوميًا، حسب المربعات السكنية. نقطتا تحقق ونقطة ذات أولوية، و22 شخصًا يوميًا في الموقع، والتوصيل إلى المنازل لـ140 أسرة حُدِّد أنها عاجزة عن النقل. المطابقة اليومية: فارق قدره 3 أطقم في اليوم 2، فُسِّر بخطأ في الإدخال، وصُحِّح ووُثِّق. وتولّت تركيب المدافئ فرق من فنيَّين يتحققان من مخرج المدخنة ومن المسافة الفاصلة عن الجدران؛ وأُنجزت 1,980 عملية تركيب في غضون أسبوعين.

كانون الأول/ديسمبر: الرصد اللاحق للتوزيع والتعديلات

المؤشر (عيّنة من 355 أسرة)النتيجةالإجراء
الأسر التي تلقّت الطقم كاملًا97%بحث فردي عن نسبة الـ3% المتبقية
الأسر التي تستخدم المدفأة مع مدخنة مركّبة تركيبًا صحيحًا91%جولة فنية جديدة على نسبة الـ9% المتبقية
الأسر التي تفيد بأن لديها ما يكفي من الوقود حتى كانون الثاني/يناير68%إنذار للمجموعة القطاعية: ارتفاع سعر الحطب بنسبة 30%؛ ومراجعة الدفعة الثانية لتصبح 190 دولارًا أمريكيًا
الأسر التي أعادت بيع إحدى المواد6%، معظمها من الفُرش العازلةمناقشة جماعية مركّزة: تفضيل الحُصر المحلية الأكثر سماكة؛ ومراجعة المواصفة للعام التالي
الأسر التي تعرف آلية الشكاوى74%تعزيز الملصقات الإعلانية والرسائل الإذاعية

حصيلة فصل الشتاء: 4 حرائق ليس بينها أي حريق خطير، وحالة تسمم طفيفة واحدة، مقابل 14 حريقًا و9 حالات تسمم في الشتاء الماضي. ويعرض التقرير النهائي المقدَّم إلى الجهة المانحة هذه النتائج، وأسباب التأخر في تسليم البطانيات، ومراجعة الدفعة الثانية، والتوصيات للعام التالي.

يعود نجاح هذا المثال إلى ثلاثة خيارات: تقويم عكسي يتضمن هامشًا، ومعاينة للجودة امتلكت الشجاعة لرفض دفعة، ومتابعة استدعت تعديل النقد قبل نهاية فصل الشتاء.

9العمل مع مجموعة المأوى في الممارسة اليومية

منتجات المجموعة القطاعية وما تتطلبه من الشركاء

المنتجالمحتوىما يجب أن يقدّمه الشريك
استراتيجية المأوى والمواد غير الغذائيةالأهداف، والخيارات لكل فئة، وشجرة القرار، والأولويات الجغرافيةالمشاركة في حلقات العمل، وبيانات التقييم
المذكرة الفنية والأطقم القياسيةمحتوى الأطقم ومواصفاتها، وتصنيفات المآوي، وقيم التحويلاحترام المعايير أو تقديم تبرير مكتوب لأي حيود عنها
مصفوفة 4W أو 5Wمن يفعل ماذا، وأين، ومتى، ولمن، وبأي تمويلتقرير شهري في الموعد المحدد، وبالشكل المطلوب، مع بيانات مصنَّفة
لوحة المتابعة وتحليل الفجواتالاحتياجات، والتغطية، والفجوات حسب المنطقةتحديث الإنجازات والخطط
المساهمة في النظرة العامة على الاحتياجات الإنسانية (HNO) وخطة الاستجابة الإنسانية (HRP)الأشخاص المحتاجون، والفئات المستهدفة، والاحتياجات المالية، والمؤشراتمشاريع متوائمة ومحددة التكلفة، والمشاركة في تحليل شدة الاحتياجات
الأفرقة العاملة الفنيةالنقد من أجل المأوى، وحقوق السكن والأراضي والممتلكات، والتجهيز لفصل الشتاء، والبناء الأكثر أمانًاخبراء فنيون، وتبادل الدروس المستفادة

الإبلاغ الصحيح في مصفوفة 4W

  • عدّ الأسر والأشخاص الذين تلقوا المساعدة فعلًا، دون ازدواج في العدّ حين تتلقى الأسرة نفسها عدة أنواع من المساعدة: فمؤشر الوصول يعدّ الشخص مرة واحدة، في حين تعدّ مؤشرات الأنشطة كل مساعدة على حدة.
  • التمييز بين ما هو مخطَّط، وما هو قيد التنفيذ، وما أُنجز.
  • استخدام الرموز الجغرافية الرسمية لضمان دقة الخرائط.
  • الإبلاغ عن الفوارق بين الأهداف والإنجازات، مع ذكر أسبابها.

التنسيق بين القطاعات: من يفعل ماذا

نقطة التقاطعالموضوعالآلية
تنسيق وإدارة المخيمات (CCCM)مخطط الموقع، والكثافة، وفواصل الحريق، ودورات الاستبدال، والقوائماجتماعات الموقع، ومخطط تهيئة مشترك
المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية (WASH)التصريف، والمراحيض، والجراكن، وأطقم النظافة الصحية ضمن المواد غير الغذائيةتوزيع المواد بين القطاعات لتجنّب الازدواجية
الحماية والعنف القائم على النوع الاجتماعيحقوق السكن والأراضي والممتلكات، والإنارة، والأقفال، وسلامة التوزيعات، والاستهدافعمليات تدقيق السلامة، والإحالات، وجهات الاتصال
مجموعة العمل المعنية بالنقدقيم التحويل، وسلة الحد الأدنى للإنفاق، ورصد الأسعارتوحيد المبالغ
التعافي المبكر وسُبل العيشتدريب الحرفيين، واستراتيجية الخروج من المساعدة في الإيجاربرامج مشتركة
اللوجستياتالتموضع المسبق، والمستودعات المشتركة، والنقلمنصات لوجستية مشتركة

على المستوى العالمي، تتشارك في قيادة المجموعة العالمية للمأوى المفوضيةُ السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين في حالات النزاع، والاتحادُ الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر الذي يضطلع بدور المنظِّم (convener) في حالات الكوارث الطبيعية. وعلى المستوى الوطني، تعيّن الوكالة الرائدة منسقًا، يدعمه في الغالب ميسّر مشارك من إحدى المنظمات غير الحكومية ومسؤول عن إدارة المعلومات. وفي كثير من البلدان، تشترك إحدى الوزارات في رئاسة المجموعة القطاعية، مما ييسّر التواؤم مع قواعد البناء الوطنية وسياسات الأراضي.

10الأخطاء الشائعة، وتباين السياقات، وأسئلة المقابلات، والمراجع

الأخطاء الشائعة

  • طقم قياسي مستورد دون تكييف: قدور أصغر من أن تتسع للطبق الأساسي، وبطانيات غير ملائمة لمناخ حار، ومواد تملكها الأسر أصلًا.
  • مواصفة مبهمة، تحول دون رفض منتج غير مطابق.
  • غياب عيّنة مرجعية مختومة عند إرساء العقد.
  • توزيع ينتهي مع حلول الظلام، فيعرّض النساء والأطفال للخطر في طريق العودة.
  • أطقم ثقيلة جدًا دون دعم للنقل لصالح الأشخاص الذين يعيشون بمفردهم أو كبار السن.
  • عدم إجراء مطابقة المخزون في نهاية اليوم: فتصبح الفوارق غير قابلة للتفسير بعد أسبوع، ويصنّفها التدقيق خسائر غير مبرَّرة.
  • استخدام الرصد اللاحق للتوزيع للعدّ لا للتعلّم: فلا تغيّر النتائج الأطقم، ولا قيمة النقد، ولا الإجراءات.
  • إطلاق الاستجابة الشتوية في تشرين الأول/أكتوبر بدلًا من نيسان/أبريل.

ما الذي ينظر إليه مراجعو الحسابات والمقيِّمون

  • سلسلة وثائقية كاملة: طلب الشراء، والمناقصة، والمواصفات، وتقرير المعاينة، وإشعارات التسليم، وبطاقات المخزون، وقوائم التوزيع الموقّعة أو المصادق عليها رقميًا، وعمليات المطابقة.
  • احترام عتبات الشراء وإجراءاته لدى الجهة المانحة ولدى المنظمة.
  • معالجة حالات عدم المطابقة والخسائر.
  • الاستخدام الفعلي لنتائج الرصد اللاحق للتوزيع ولآلية الشكاوى.

تباين السياقات

السياقالتكييف
كارثة مفاجئةمخزونات مُسبقة التموضع، وأطقم قياسية معتمدة لدى المجموعة القطاعية، واستهداف جغرافي ثم تدقيقه
أزمة ممتدةاستبدال دوري موجَّه بحسب حالة المواد، والانتقال إلى النقد حين تسمح الأسواق بذلك
مخيمالتوزيع حسب المربعات بالتعاون مع إدارة الموقع، وقوائم مشتركة
مدينةتفضيل النقد أو القسائم، والتوزيع في نقاط متعددة أو التوصيل، ومواد ملائمة للشقق
الإدارة عن بُعدشركاء محليون، وتحقق من قِبل طرف ثالث، وأدلة مصوَّرة، وعمليات مطابقة رقمية
انعدام الأمنتوزيعات قصيرة، وأطقم بلا شعارات، والإعلان عن الأماكن والمواعيد في اللحظة الأخيرة عبر قنوات آمنة
شريك محلي ذو قدرات محدودةأطقم تسلّمها المنظمة الرائدة، وتدريب على إدارة المخزون وعلى المطابقة

أسئلة المقابلات

  1. «تصل دفعة من البطانيات دون المواصفات المطلوبة قبل ثلاثة أسابيع من الشتاء. ماذا تفعل؟» العزل، واستمارة عدم المطابقة، وإخطار المورّد مع مهلة للاستبدال، والبحث عن حلول بديلة (استعارة مخزون شريك آخر عبر المجموعة القطاعية، أو شراء محلي مطابق للمواصفات)، وإبلاغ الجهة المانحة بشفافية؛ ولا يُوزَّع منتج خطر أو عديم الفعالية.
  2. «كيف تنظّم توزيع 2,000 طقم؟» قوائم جرى التحقق منها، وتواصل مسبق، وموقع آمن، ومسار باتجاه واحد، وصف ذو أولوية، وفريق مختلط، ومواعيد مناسبة، ومطابقة يومية، وآلية للشكاوى، ورصد لاحق للتوزيع.
  3. «ماذا تفعل إذا أُعيد بيع 30% من المواد؟» فهم الأسباب (مواد غير مفيدة، أو احتياجات أكثر إلحاحًا، أو مشكلات في الجودة)، وتكييف الطقم أو الانتقال إلى النقد؛ وعدم معاقبة الأسر.
  4. «ما البيانات التي تبلغ بها المجموعة القطاعية وكيف؟» مصفوفة 4W شهرية، والأسر والأشخاص دون ازدواج في العدّ، والتصنيف حسب الجنس والعمر والإعاقة، والرموز الجغرافية الرسمية، وما هو مخطَّط وقيد التنفيذ ومُنجز.
  5. «كيف تحدّ من مخاطر الحرائق في موقع خلال فصل الشتاء؟» فواصل الحريق والتباعد بالتعاون مع قطاع تنسيق وإدارة المخيمات (CCCM)، ومدافئ بمداخن مطابقة للمواصفات، وتركيب جرى التحقق منه، وتدريب الأسر، وأجهزة كشف، ووسائل إطفاء لكل مربع سكني، ومتابعة الحوادث.

المراجع الرئيسية

  • دليل اسفير 2018، المعيار الخاص بالمواد المنزلية والملاحظات الإرشادية.
  • كتالوج مواد الإغاثة الصادر عن الاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر واللجنة الدولية للصليب الأحمر، وكتالوج مواد الإغاثة الصادر عن المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين.
  • الكتالوج المشترك لمواد الإغاثة الخاص بمؤسسات الأمم المتحدة.
  • المجموعة العالمية للمأوى: التوجيهات بشأن التجهيز لفصل الشتاء والمذكرات الفنية بشأن المواد غير الغذائية.
  • المعيار ISO 2859-1 بشأن إجراءات أخذ العيّنات للفحص بالسمات.
  • شراكة التعلّم بشأن النقد (CaLP): التوجيهات بشأن الرصد اللاحق للتوزيع والتحويلات النقدية.
  • اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات (IASC): Reference Module for Cluster Coordination at Country Level (الوحدة المرجعية لتنسيق المجموعات القطاعية على المستوى القُطري).
محاكاة

الحقائب الراكدة في السوق

موقع للنازحين، رصد ما بعد التوزيع

دورك

أنت تمثل منظمتك غير الحكومية في اجتماع مجموعة المأوى والمواد غير الغذائية.

يُظهر رصد ما بعد التوزيع أن 35 % من أواني الطهي والجراكن أُعيد بيعها في السوق المجاورة. وتقول الأسر إنها تفتقر أساساً إلى الأغطية البلاستيكية لإصلاح مآويها وإلى النقد لشراء حطب التدفئة.

  1. القرار 1 من 3كيف تفسّر هذه النتائج؟

  2. القرار 2 من 3ماذا تقترح على المجموعة؟

  3. القرار 3 من 3كيف تتأكد من نجاح التعديل؟

تمرين: التحضير لعملية توزيع

عليك توزيع 2 000 حقيبة مواد غير غذائية في موقع للنازحين يضم 11 000 شخص، قبل حلول الشتاء. اكتب خطة من صفحة واحدة: محتوى الحقيبة، ومراقبة الجودة، والمعايير والتحقق من القوائم، وتنظيم موقع التوزيع، وتدابير السلامة والحماية، ورصد ما بعد التوزيع، والتنسيق مع المجموعة.

خلاصة

  • حقيبة المواد غير الغذائية: النوم، والطهي، والمياه، والإضاءة، والملابس، بما يلائم المناخ والثقافة.
  • يُحضَّر للشتاء مبكراً: العزل، والبطانيات، والمدافئ الآمنة، والنقد الموسمي.
  • مواصفات الاتحاد الدولي (IFRC) والمفوضية، والفحص قبل الشحن وعند الاستلام.
  • استهداف شفاف، وتوزيع آمن، ورصد ما بعد التوزيع.
  • المجموعة العالمية للمأوى: المفوضية (النزاعات) والاتحاد الدولي (الكوارث الطبيعية).

💼 وظائف في إدارة البرامج

طبّق ما تعلمته: أحدث الوظائف في هذا المجال.

عرض 1126 وظيفة في إدارة البرامج ←

استعد للاختبار الكتابي والمقابلةمثال على اختبار كتابي مصحّح في هذا المجال، وأسئلة مقابلة مع نماذج إجابات وطريقة STAR.عرض الاختبار المصحّح →
للتعمّق: مراجع الدورة
  1. جمعية اسفير (2018). دليل اسفير: الميثاق الإنساني والمعايير الدنيا (فصل المأوى والمستوطنات). spherestandards.org/fr/manuel-2018
  2. المجموعة العالمية للمأوى (المفوضية، والاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر) (2024). المجموعة العالمية للمأوى: الاستراتيجية والأدلة والموارد. sheltercluster.org
  3. الاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر (2011). PASSA: Participatory Approach for Safe Shelter Awareness. www.ifrc.org
  4. الاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر، واللجنة الدولية للصليب الأحمر (2024). Emergency Items Catalogue (مواصفات مواد الإغاثة). itemscatalogue.redcross.int
  5. المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين (2024). دليل الطوارئ (فصول المأوى والمستوطنات والمواد المنزلية). emergency.unhcr.org
  6. المجموعة العالمية للمأوى (2024). Shelter Projects: دراسات حالة عن الاستجابات في مجال المأوى. shelterprojects.org
  7. اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات (IASC) (2010). IASC Framework on Durable Solutions for Internally Displaced Persons. interagencystandingcommittee.org

اختبار اليوم

3 أسئلة للتحقق من مكتسباتك. أجب عنها كلها لإتمام اليوم.

1على المستوى العالمي، يشترك في رئاسة المجموعة العالمية للمأوى:
2دفعة من الأغطية البلاستيكية المسلَّمة بها تمزقات ووزنها لكل متر مربع أقل من المواصفات. فإنك:
3في الاستجابة الشتوية، أحد المخاطر الكبرى الواجب التحكم فيها عند استخدام المدافئ هو:

← اليوم 2اليوم 4 →