المنظومة الإنسانية ومعايير الجودة

1الجهات الفاعلة

• الدول المتضررة: هي المسؤولة الأولى عن تقديم المساعدة لسكانها.
• المجتمعات المحلية والمنظمات المحلية: هي أول من يستجيب؛ وتهدف «التوطين» إلى منحها دورًا وتمويلًا أكبر.
• الأمم المتحدة: مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية (التنسيق)، والمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين (اللاجئون)، واليونيسف (الأطفال)، وبرنامج الأغذية العالمي (الغذاء واللوجستيات)، ومنظمة الصحة العالمية (الصحة)، ومنظمة الأغذية والزراعة، والمنظمة الدولية للهجرة، وصندوق الأمم المتحدة للسكان، وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي…
• الحركة الدولية للصليب الأحمر والهلال الأحمر: اللجنة الدولية للصليب الأحمر، والاتحاد الدولي، والجمعيات الوطنية.
• المنظمات غير الحكومية الدولية والوطنية، والجهات المانحة (الدول، والاتحاد الأوروبي، والمؤسسات الخيرية) والقطاع الخاص.

2التنسيق ودورة البرنامج

في البلد الذي يمر بأزمة، يقود منسق الشؤون الإنسانية الفريق القطري للعمل الإنساني (وكالات الأمم المتحدة، والمنظمات غير الحكومية، والصليب الأحمر بصفة مراقب). ويدعم مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية عملية التنسيق.

منذ إصلاح عام 2005، ينظّم نهج المجموعات القطاعية الاستجابة حسب القطاع: الصحة، والتغذية، والمياه والصرف الصحي والنظافة الصحية، والمأوى، والحماية، والأمن الغذائي، والتعليم، واللوجستيات، واتصالات الطوارئ، وتنسيق المخيمات وإدارتها، والتعافي المبكر. ولكل مجموعة قطاعية وكالة رائدة.

دورة البرنامج الإنساني: تقييم الاحتياجات (النظرة العامة على الاحتياجات الإنسانية)، والتخطيط (خطة الاستجابة الإنسانية)، وحشد الموارد، والتنفيذ والرصد، والمراجعة.

3التمويل

• التمويل الثنائي من الجهات المانحة إلى المنظمات.
• الصندوق المركزي لمواجهة الطوارئ (CERF): صندوق الأمم المتحدة المركزي للاستجابة لحالات الطوارئ المفاجئة والأزمات التي تعاني من نقص التمويل (يُصرف لوكالات الأمم المتحدة والمنظمة الدولية للهجرة).
• الصناديق القطرية المشتركة (CBPF) التي يديرها مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية، والمفتوحة للمنظمات غير الحكومية الوطنية والدولية.
• يُتابَع تدفق الأموال عبر خدمة التتبع المالي (FTS) التابعة لمكتب تنسيق الشؤون الإنسانية.

4المعايير: اسفير والمعيار الإنساني الأساسي

يضم دليل اسفير الميثاق الإنساني، ومبادئ الحماية، والمعيار الإنساني الأساسي، ومعايير دنيا في أربعة قطاعات: المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية، والأمن الغذائي والتغذية، والمأوى والمستوطنات، والصحة. ومن الأمثلة الشائعة: 15 لترًا من الماء للشخص الواحد في اليوم كحد أدنى للشرب والطهي والنظافة.

يحدد المعيار الإنساني الأساسي (CHS) تسعة التزامات بشأن الجودة والمساءلة تجاه الأشخاص المتضررين: استجابة ملائمة، وفي الوقت المناسب، وتعزز القدرات المحلية، وتقوم على التواصل والمشاركة، مع آلية للشكاوى، ومنسقة، وتتعلم من التجربة، بموظفين أكفاء يُدارون إدارة جيدة، وموارد تُستخدم بمسؤولية.

المعايير مرجعيات وليست حصصًا آلية: نكيّفها مع السياق مع الحفاظ على هدفها.

5دورة البرامج الإنسانية خطوة بخطوة: الجدول الزمني والمخرجات والأدوار

كثيرًا ما تُعرض دورة البرامج الإنسانية (HPC) على شكل دائرة مجردة. أما في الواقع، فهي جدول زمني محكم من المخرجات والاجتماعات والمواعيد النهائية، يجب على رئيس المشروع أو منسق المنظمة غير الحكومية أن يتكيّف معه حتى تكون احتياجاته مرئية ومشاريعه قابلة للتمويل.

في حالات الطوارئ المفاجئة: الأيام الثلاثون الأولى

يُفعَّل التوسيع على نطاق المنظومة التابع للجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات («System-Wide Scale-Up»، بروتوكولات عام 2018 التي حلّت محل «حالة الطوارئ من المستوى 3» السابقة) من قِبل منسق الإغاثة في حالات الطوارئ لفترة أولية لا تتجاوز ستة أشهر، قابلة للتمديد مرة واحدة لثلاثة أشهر. ويؤدي إلى النشر المعجّل للموظفين، وتخفيف الإجراءات الداخلية للوكالات، وتعزيز التنسيق.

في الأزمات الممتدة: الدورة السنوية

1. من مايو إلى أغسطس: تخطيط التقييمات، والمسوح متعددة القطاعات (غالبًا من نوع MSNA)، وجمع بيانات المجموعات القطاعية.
2. من أغسطس إلى أكتوبر: تحليل مشترك بين القطاعات وفق إطار JIAF (الإطار المشترك للتحليل بين القطاعات). وتُصنَّف الشدة على مقياس من 1 (طفيفة) إلى 5 (كارثية) حسب المنطقة الجغرافية والفئة السكانية. ويقابل الأشخاص المحتاجون (PiN) كقاعدة عامة الأشخاص في مستوى الشدة 3 فما فوق. ثم تُحرَّر لمحة عامة عن الاحتياجات الإنسانية (HNO).
3. من أكتوبر إلى ديسمبر: تحدد كل مجموعة قطاعية أهدافها، وفئاتها المستهدفة (الأشخاص المستهدفون، وهم دائمًا أقل من عدد الأشخاص المحتاجين أو مساوون له) وطريقة حساب التكلفة (حسب المشروع أو حسب النشاط الوحدوي). ويقدّم الشركاء مشاريعهم أو أنشطتهم لخطة الاستجابة الإنسانية (HRP) التي يعتمدها الفريق القطري للعمل الإنساني وتُطلَق ضمن النظرة العامة العالمية للعمل الإنساني (GHO) في ديسمبر.
4. على مدار العام: متابعة شهرية عبر مصفوفة 4W ولوحات متابعة المجموعات القطاعية، وتقارير رصد دورية، وتسجيل التمويل في خدمة التتبع المالي (FTS)، ومراجعة منتصف المدة إذا تغيّر السياق.

المنظمة غير الحكومية التي لا تملأ مصفوفة 4W الخاصة بمجموعتها القطاعية غير مرئية: فإنجازاتها لا تُحتسب، ومناطقها تظهر بوصفها ثغرات، ومقترحاتها المقدمة إلى الصناديق المشتركة تحصل على تقييم أدنى، لأن لجان المراجعة تتحقق من المشاركة في التنسيق.

وظائف المجموعة القطاعية وقياس أدائها

تحدد الوحدة المرجعية للجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات بشأن تنسيق المجموعات القطاعية على المستوى القطري ست وظائف أساسية، إضافة إلى المساءلة أمام السكان المتضررين: دعم تقديم الخدمات (تجنّب الازدواجية)، وتوجيه صنع القرار الاستراتيجي (تحليل الاحتياجات والثغرات)، والتخطيط ووضع الاستراتيجية (الخطط القطاعية، والمعايير، واحتياجات التمويل)، والمناصرة، والرصد والإبلاغ، والتخطيط للطوارئ وبناء القدرات. والوكالة الرائدة هي مقدّم الملاذ الأخير: إذ تلتزم، رهنًا بإمكانية الوصول والأمن والتمويل، بسدّ الثغرات الحرجة. ويُقيِّم الأعضاءُ أداءَ كل مجموعة قطاعية سنويًا من خلال عملية رصد أداء تنسيق المجموعات القطاعية (CCPM)؛ وعلى العضو النشط أن يشارك فيها بإجابات معلَّلة.

6تمويل الاستجابة: الآليات والقواعد ومتطلبات الجهات المانحة

لا تكفي معرفة المختصرات. فعلى المهني أن يعرف أي آلية متاحة لمنظمته، وفي كم من الوقت، وبأي متطلبات امتثال، وبأي عواقب على حريته في العمل.

التزامات الصفقة الكبرى

حددت الصفقة الكبرى (Grand Bargain)، الموقَّعة عام 2016 خلال القمة العالمية للعمل الإنساني، جملةً من الأهداف منها إيصال ما لا يقل عن 25% من التمويل الإنساني بأكبر قدر ممكن من المباشرة إلى الجهات الفاعلة المحلية والوطنية، وزيادة التمويل متعدد السنوات والمرن، ومواءمة التقارير وتبسيطها (نموذج التقارير «8+3»)، وتوسيع التحويلات النقدية، وتعزيز مشاركة الأشخاص المتضررين. والتقدم حقيقي لكنه متفاوت: ففي الواقع، لا تزال حصة التمويل المباشر للجهات الفاعلة المحلية أدنى بكثير من الهدف. وتُعدّ الصناديق القطرية للتمويل الإنساني اليوم إحدى القنوات الرئيسية للتمويل المباشر للمنظمات غير الحكومية الوطنية.

ما تفحصه الجهة المانحة في المقترح

• الملاءمة: التوافق مع خطة الاستجابة الإنسانية ومع استراتيجية الجهة المانحة، وتحليل احتياجات مدعوم بالأرقام، ومصادر مذكورة، وبيانات مصنّفة حسب الجنس والعمر والإعاقة.
• التنسيق: المشاركة في المجموعات القطاعية، وغياب الازدواجية (بالإحالة إلى مصفوفة 4W)، وتكامل مُثبَت.
• الجودة الفنية: إحالة صريحة إلى معايير اسفير ومعايير المجموعة القطاعية؛ وطرائق تقديم مبرَّرة (عينية، أو نقدية، أو مختلطة) بتحليل للسوق وللجدوى.
• المساءلة: آلية للشكاوى والتغذية الراجعة، والحماية من الاستغلال والانتهاك الجنسيين، وحماية البيانات.
• إدارة المخاطر: مصفوفة مخاطر (أمنية، وائتمانية، وتحويل وجهة المساعدة، وتشغيلية)، وخطة تخفيف، وإدارة عن بُعد عند الضرورة.
• التكلفة والكفاءة: تكلفة المستفيد الواحد مقارنةً بالمراجع القطاعية، ونسبة تكاليف الدعم المباشرة إلى تكاليف الأنشطة، وتبرير الوظائف.

لا معنى لتكلفة المستفيد الواحد إلا بمقارنتها بمشروع مشابه في سياق مشابه. فمشروع مياه في منطقة معزولة سيكلّف بشكل مشروع ضعفين إلى ثلاثة أضعاف تكلفة الشخص الواحد في منطقة شبه حضرية: يجب شرح ذلك في المقترح، لا الأمل في أن يُفهم من تلقاء نفسه.

7اسفير في التطبيق: قراءة المعايير الدنيا وتطبيقها وتكييفها

يُنظَّم دليل اسفير (طبعة 2018) في أربعة مستويات لكل قطاع: المعيار (بيان نوعي عالمي)، والإجراءات الرئيسية (ما يجب فعله لبلوغه)، والمؤشرات الرئيسية (كيف نعرف أنه تحقق)، والملاحظات الإرشادية (كيف يُكيَّف مع السياق). والخطأ الأكثر شيوعًا هو الاكتفاء بأرقام المؤشرات ونسيان المعيار الذي وُضعت لقياسه.

المرجعيات الرقمية الأكثر استخدامًا

كيف تُستخدم هذه الأرقام بشكل صحيح

• إنها حدود دنيا لحياة كريمة، وليست سقوفًا ولا أهدافًا تلقائية للمشاريع. ففي مخيم دائم، يمكن للمجموعة القطاعية أن تحدد معايير أعلى؛ وفي المرحلة الحادة جدًا، يمكن قبول مرحلة وسيطة مؤقتًا (على سبيل المثال 7 لترات للشخص في اليوم خلال الأيام الأولى، من أجل البقاء على قيد الحياة)، شريطة أن تكون مبرَّرة صراحةً ومقرونة بجدول زمني للتدارك.
• المجموعة القطاعية الوطنية تكيّف: كثيرًا ما تكون للمعايير الوطنية للمجموعة القطاعية ولمعايير الوزارة الأولوية في المقترحات والتقارير. ويجب دائمًا التحقق من النسخة المعتمدة والملزمة في البلد.
• المؤشر المتوسط يخفي الفوارق: فمتوسط 15 لترًا للشخص في موقع ما قد يخفي أسرًا لا تحصل إلا على 6 لترات في نهاية الشبكة. ويجب أن يكون القياس مصنّفًا حسب المنطقة وحسب الفئة (الأسر التي تعيلها نساء، وكبار السن، والأشخاص ذوو الإعاقة).
• عدم اختزال المعيار في الكمية: بالنسبة للمياه، فإن الجودة (خلوّها من القولونيات البرازية عند نقطة الاستهلاك، والكلور الحر المتبقي بين 0.2 و0.5 مليغرام في اللتر عند نقطة التوزيع في السياقات المعرضة لخطر الأوبئة) والوصول الآمن لا يقلّان أهمية عن الحجم.

المعايير المرتبطة

تجمع شراكة المعايير الإنسانية، إلى جانب اسفير، معايير مكمِّلة ذات بنية مماثلة: المعايير الدنيا لحماية الطفل في العمل الإنساني (CPMS، التحالف من أجل حماية الطفل في العمل الإنساني)، والمعايير الدنيا للشبكة المشتركة لوكالات التعليم في حالات الطوارئ (INEE)، ومعايير وإرشادات الثروة الحيوانية في حالات الطوارئ (LEGS)، والمعايير الدنيا للتعافي الاقتصادي (MERS، شبكة SEEP)، والمعايير الدنيا لتحليل الأسواق (MISMA، شراكة CaLP)، ومعايير الإدماج الإنساني لكبار السن والأشخاص ذوي الإعاقة. وتكمّل المبادئُ التوجيهية للجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات بشأن إدماج الأشخاص ذوي الإعاقة في العمل الإنساني (2019) هذه المجموعة.

في المقابلة كما في المقترح، لا يُثبت ذكر «15 لترًا» الكثير. أما شرح أنك قستَ الوصول الفعلي عبر مسح للأسر، مصنَّفًا حسب المنطقة، وعدّلتَ التصميم لنقاط المياه التي تبعد أكثر من 500 متر، فيُثبت إتقانًا للمعيار.

8المعيار الإنساني الأساسي (CHS) في التطبيق: الالتزامات والأدلة والتحقق

تصوغ النسخة المنقّحة من المعيار الإنساني الأساسي الصادرة عام 2024 التزاماتها التسعة من منظور الأشخاص والمجتمعات المتضررة، وتحدد لكل منها التزامات المنظمات ومسؤوليات الموظفين. وتظل مبنية حول المحاور نفسها التي تناولتها نسخة عام 2014، مما يتيح الربط بالأدوات القائمة.

مستويات التحقق الأربعة

1. التقييم الذاتي باستخدام أدوات تحالف CHS: تمنح المنظمة بنفسها درجة لكل مؤشر انطلاقًا من مقابلات ووثائق ومشاورات مجتمعية.
2. مراجعة الأقران: تفحص منظمة مماثلة الأدلة.
3. التحقق المستقل من قبل هيئة خارجية.
4. الإشهاد من قبل هيئة معتمدة (مثل وكالة HQAI)، مع عمليات تدقيق أولية ومتابعة وتجديد، وزيارات ميدانية تشمل مقابلات مع الأشخاص المتضررين.

الحماية من الاستغلال والانتهاك الجنسيين

تحظر المبادئ الأساسية الستة للجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات (2002، المنقّحة عام 2019) بوجه خاص أي نشاط جنسي مع طفل (أي شخص دون الثامنة عشرة) أيًّا كان سن الرشد المحلي، وأي مقايضة للمال أو العمل أو السلع أو المساعدة مقابل علاقات جنسية، وتُلزم الموظفين بالإبلاغ عن أي اشتباه عبر الآليات المعتمدة. وبالنسبة لمنظومة الأمم المتحدة، تحدد نشرة الأمين العام ST/SGB/2003/13 القواعد نفسها. وفي الممارسة، تطلب الجهة المانحة أو المتحقق: سياسة يوقّعها كل موظف، وجهة تنسيق مدرَّبة، وقنوات إبلاغ تعرفها المجتمعات، وإجراء تحقيق سريًّا يتمحور حول الضحية، والمشاركة في شبكة الوقاية القطرية.

إنشاء آلية للشكاوى والتغذية الراجعة في ست خطوات

1. استشارة المجتمعات بشأن القنوات التي تراها آمنة ومتاحة (مع الفصل بين النساء والرجال والمراهقين والأشخاص ذوي الإعاقة).
2. الجمع بين ثلاث قنوات على الأقل: خط هاتفي مجاني، ومكاتب استقبال دورية أو صناديق اقتراحات، وتواصل مباشر مع موظفين مدرَّبين.
3. تصنيف التغذية الراجعة في فئات (معلومات، وطلب مساعدة، وشكوى متعلقة بالبرنامج، وشكوى حساسة: احتيال، أو انتهاك، أو استغلال جنسي).
4. تحديد مهل للرد (على سبيل المثال إشعار فوري بالاستلام، ورد خلال 7 أيام على الشكوى المتعلقة بالبرنامج، وإحالة خلال 24 ساعة إلى جهة التنسيق بالنسبة للشكوى الحساسة).
5. حماية البيانات: تقييد الوصول إلى السجل، وإخفاء الهوية في التقارير.
6. إغلاق الحلقة: إبلاغ المجتمع بالتغييرات المُدخلة بفضل التغذية الراجعة، وتحليل الاتجاهات شهريًا في اجتماع البرنامج.

9مثال كامل: من التشخيص وفق معايير اسفير إلى طلب تمويل من الصندوق القطري للتمويل الإنساني

سياق افتراضي. يستضيف موقع النازحين في مورنغا، بمقاطعة أوت-سيليا، 18000 شخص (نحو 3600 أسرة من خمسة أفراد) وصلوا في ثلاث موجات خلال الأشهر الثمانية الماضية. وحصلت المنظمة غير الحكومية الوطنية الافتراضية «Solidarité Sélia»، العضو في مجموعتي المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية (WASH) والمأوى، على تصنيف مخاطر متوسط في نهاية تقييم القدرات الذي أجراه الصندوق القطري للتمويل الإنساني. وقد أُطلقت للتوّ مخصصات عادية: غلاف مالي قدره 6 ملايين دولار، والأولوية لقطاعي المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية والمأوى في مواقع الشدة 4، وسقف قدره 500000 دولار لكل مشروع، ومدة 12 شهرًا.

الخطوة 1: تشخيص رقمي مقارنةً بالمعايير

يجمع الفريق بين بيانات مدير الموقع، ومسح لـ380 أسرة (عينة عشوائية، وهامش خطأ يقارب 5% عند مستوى ثقة 95%)، وجرد للبنى التحتية، ومجموعات نقاش منفصلة حسب الجنس والعمر.

تضيف مجموعات النقاش ما لا تقوله الأرقام: فالنساء يتجنبن المراحيض ليلًا لانعدام الإنارة والأقفال؛ وكبار السن في القطاع 6 لا يستطيعون حمل 20 لترًا لمسافة 700 متر؛ وقد أُبلغت مجموعة الحماية بحادثتي تحرش قرب إحدى نقاط المياه.

الخطوة 2: التحقق من التنسيق قبل الكتابة

تُظهر مصفوفة 4W أن منظمة غير حكومية دولية لديها مشروع لبناء 200 مرحاض تموّله جهة مانحة ثنائية في القطاعات من 1 إلى 3. وبالتالي فإن العجز الذي يتعين على «Solidarité Sélia» تغطيته هو 390 مرحاضًا في القطاعات من 4 إلى 6. وتشير مجموعة المأوى إلى أن أحد شركاء المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين يتكفل بـ600 من الأسر الـ1100؛ ويستهدف المقترح الأسر الـ500 المتبقية. ويجنّب هذان التحققان ازدواجيةً كانت لجنة المراجعة ستلاحظها.

الخطوة 3: إطار النتائج المقدَّم

الخطوة 4: ميزانية موجزة وضبط الاتساق

تكلفة الشخص الواحد بالنسبة لمكوّن المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية، الذي يستفيد منه الموقع بأكمله: نحو 16 دولارًا دون تكاليف الدعم؛ وبالنسبة لمكوّن المأوى، 190 دولارًا للأسرة الواحدة في شكل مجموعات. ويقارن الفريق هذه التكاليف بمراجع المجموعة القطاعية ويشرح الفارق في مكوّن المياه (أرض صخرية، وبئر قائمة على بُعد 1.8 كيلومتر). ويتوقع، بصفته شريكًا ذا مخاطر متوسطة، دفعات مرتبطة بالتقارير، ورقابة ميدانية من الصندوق، وتدقيقًا للمشروع، ويُدرج في الميزانية الوقت اللازم لذلك.

لا تمنح لجنة المراجعة درجتها على جودة الصياغة بل على الاتساق: يجب أن ينبثق كل رقم في إطار النتائج من التشخيص، وكل بند في الميزانية من نشاط، وكل نشاط من فجوة مقيسة مقارنةً بمعيار أو بحاجة عبّر عنها الأشخاص المتضررون.

10التباينات حسب السياق، والأخطاء الشائعة، وتوقعات المقيّمين

لا تعمل المنظومة بالطريقة نفسها في كل مكان

أخطاء شائعة

• استخدام المعايير بوصفها أهدافًا موحدة دون تصنيف البيانات أو التشاور: فالموقع «مطابق للمعايير» في المتوسط، لكن النساء لا يستخدمن المراحيض ليلًا.
• الخلط بين الأشخاص المحتاجين والأشخاص المستهدفين والأشخاص الذين وصلت إليهم المساعدة. فالأرقام الثلاثة مختلفة، وجمعها بين المجموعات القطاعية يؤدي إلى ازدواج في العدّ؛ وتحسب خطة الاستجابة الإنسانية رقمًا مشتركًا بين القطاعات مستقلًا.
• الحضور إلى المجموعة القطاعية فقط للحصول على تمويل. فمنسقو المجموعات القطاعية يعرفون الأعضاء المنتظمين؛ ورأيهم له وزنه عند المراجعة الفنية للمخصصات.
• التقليل من تكلفة الامتثال: يجب إدراج عمليات التدقيق، والرقابة الميدانية، والرصد من طرف ثالث، والتأمين، وموظفي المساءلة في الميزانية.
• عرض آلية شكاوى لا وجود لها إلا على الورق: صندوق لا يُفتح أبدًا، ورقم لا يجيب. ويختبر المتحققون من المعيار الإنساني الأساسي القنوات ويستجوبون المجتمعات.
• نسيان الدولة: تظل الدولة المتضررة صاحبة المسؤولية الأولى. وتجاهل الوزارات الفنية يُضعف الاستدامة وقد يؤدي إلى تقييد الوصول.

ما ينظر إليه المقيّمون ومدققو الحسابات

تستخدم التقييمات الإنسانية معايير لجنة المساعدة الإنمائية التابعة لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية كما كيّفتها شبكة ALNAP: الملاءمة والمناسبة، والاتساق، والتغطية، والترابط، والكفاءة، والفعالية، والأثر. وبالنسبة للمسائل التي تناولناها اليوم، يبحثون بوجه خاص عن دليل على أن تحليل الاحتياجات وجّه التصميم، وأن التدخل كان منسقًا (مصفوفة 4W، والمشاركة في المجموعات القطاعية)، وأن معايير اسفير طُبّقت بشكل مُكيَّف مع السياق، وأن التغذية الراجعة من الأشخاص المتضررين عدّلت التنفيذ. أما التقييمات الإنسانية المشتركة بين الوكالات (IAHE)، التي تُطلق خصوصًا بعد التوسيع على نطاق المنظومة، فتفحص الاستجابة الجماعية لا منظمة واحدة. ويتحقق مدققو الحسابات من جهتهم من التطابق بين الكميات المصرّح بها (على سبيل المثال 390 مرحاضًا) والمستندات الداعمة: أوامر الشراء، ومحاضر الاستلام، والصور، ومحاضر التسليم، وقوائم التوزيع الموقَّعة.

التقرير الذي يكتب «بُني 390 مرحاضًا وفقًا لمعايير اسفير» دون تحديد عدد الأشخاص لكل مرحاض، والفصل حسب الجنس، والإنارة، ورضا المستخدمين، لا يُثبت شيئًا. فالمقيّم سيطلب البيانات، ومدقق الحسابات سيطلب المستندات.

11أسئلة المقابلات والمراجع الرئيسية

أسئلة المقابلات

1. «اشرح دورة البرامج الإنسانية والمكانة التي تشغلها فيها المنظمة غير الحكومية.»

الإجابة الجيدة تصف المراحل (التقييم والتحليل، واللمحة العامة عن الاحتياجات الإنسانية، والتخطيط الاستراتيجي، وخطة الاستجابة الإنسانية، وتعبئة الموارد، والتنفيذ والرصد، والمراجعة)، وتعرض الجدول الزمني السنوي في الأزمات الممتدة والجدول الزمني المعجّل في الطوارئ المفاجئة (نداء عاجل في غضون أيام قليلة)، ثم تبيّن بشكل ملموس ما تفعله المنظمة غير الحكومية: المشاركة في التقييمات المشتركة، وتقديم مشاريعها عبر المجموعة القطاعية، وملء مصفوفة 4W، والإبلاغ. وذكر إطار JIAF ومقياس الشدة ميزة إضافية.

2. «ما الفرق بين الصندوق المركزي لمواجهة الطوارئ (CERF) والصندوق القطري للتمويل الإنساني؟»

الصندوق المركزي لمواجهة الطوارئ صندوق عالمي يموّل مباشرةً وكالات الأمم المتحدة والمنظمة الدولية للهجرة، عبر نافذة للاستجابة السريعة ونافذة لحالات الطوارئ الناقصة التمويل. أما الصناديق القطرية للتمويل الإنساني فيديرها مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية تحت سلطة منسق الشؤون الإنسانية، وتموّل مباشرةً المنظمات غير الحكومية الوطنية والدولية، وتقوم على تقييم القدرات وإدارة قائمة على المخاطر. والمرشح المتمكن يتطرق إلى دورها في التوطين.

3. «يتوفر في الموقع الذي تعمل فيه 9 لترات من المياه للشخص في اليوم. ماذا تقترح؟»

لا يكفي أن تجيب «بلوغ 15 لترًا». بل حلّل أولًا: هل المشكلة في الإنتاج أم في التوزيع؟ وهل هناك فوارق بين القطاعات؟ وماذا عن الجودة؟ ومدة الانتظار؟ ثم اقترح تدابير قصيرة الأجل (النقل بالصهاريج، والإصلاح، والحد من الفاقد، والتخزين) ومتوسطة الأجل (حفر الآبار، والتوسعة)، ونسّق مع مجموعة المياه والصرف الصحي والنظافة الصحية، وصنّف بيانات الرصد، واستشر المستخدمين، ولا سيما النساء والأشخاص ذوي الحركة المحدودة.

4. «كيف تُثبت المساءلة أمام الأشخاص المتضررين؟»

استشهد بالمعيار الإنساني الأساسي، وصِف آلية شكاوى متعددة القنوات بفئات ومهل، وإجراءً منفصلًا للشكاوى الحساسة، وحماية البيانات، والتحليل الشهري، وإعادة المعلومات إلى المجتمع. وقدّم مثالًا على تعديل برنامج بناءً على التغذية الراجعة. واذكر المبادئ الستة للجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات بشأن الحماية من الاستغلال والانتهاك الجنسيين.

5. «ما فائدة نهج المجموعات القطاعية وما حدوده؟»

الفوائد: القابلية للتنبؤ، والمسؤولية الواضحة (الوكالة الرائدة، ومقدّم الملاذ الأخير)، والمعايير المشتركة، وتحليل الثغرات. أما الحدود التي كثيرًا ما تُذكر: ثقل الاجتماعات، وضعف مشاركة الجهات الفاعلة المحلية، والنهج القطاعي الذي يجزّئ احتياجات مشتركة بين القطاعات، وتنسيق يسير أحيانًا بالتوازي مع تنسيق الدولة. والإجابة الجيدة تقترح علاجات: الرئاسة المشتركة مع منظمات غير حكومية وطنية، وأفرقة عاملة مشتركة بين القطاعات، والترجمة وعقد الاجتماعات باللغة المحلية.

المراجع الرئيسية

• جمعية اسفير، دليل اسفير: الميثاق الإنساني والمعايير الدنيا في الاستجابة الإنسانية (2018).
• تحالف CHS، ومجموعة URD، وجمعية اسفير، المعيار الإنساني الأساسي بشأن الجودة والمساءلة (2024)، وأدوات التحقق الخاصة بتحالف CHS.
• اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات، الوحدة المرجعية لتنسيق المجموعات القطاعية على المستوى القطري؛ وبروتوكولات التوسيع على نطاق المنظومة (2018)؛ والمبادئ الأساسية الستة المتعلقة بالاستغلال والانتهاك الجنسيين (المنقّحة عام 2019)؛ والمبادئ التوجيهية بشأن إدماج الأشخاص ذوي الإعاقة في العمل الإنساني (2019).
• مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية، الوثائق المرجعية لدورة البرامج الإنسانية؛ والإطار المشترك للتحليل بين القطاعات (JIAF)؛ والمبادئ التوجيهية العالمية للصناديق القطرية المشتركة؛ والمبادئ التوجيهية للصندوق المركزي لمواجهة الطوارئ.
• المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، نموذج تنسيق شؤون اللاجئين؛ والمذكرة المشتركة بين المفوضية ومكتب تنسيق الشؤون الإنسانية بشأن الحالات المختلطة.
• المديرية العامة للحماية المدنية وعمليات المساعدة الإنسانية الأوروبية (DG ECHO)، خطط التنفيذ الإنساني، والاستمارة الموحدة، والإرشادات المتعلقة بمؤشرات النتائج الرئيسية؛ وشهادة الشراكة الإنسانية.
• الصفقة الكبرى (2016) والتقارير السنوية المستقلة لمتابعتها.
• شبكة ALNAP، حالة المنظومة الإنسانية (أحدث طبعة) ودليل تقييم العمل الإنساني (2016).
• شراكة المعايير الإنسانية: المعايير الدنيا لحماية الطفل (CPMS)، ومعايير الشبكة المشتركة لوكالات التعليم في حالات الطوارئ (INEE)، ومعايير LEGS، ومعايير MERS، ومعايير MISMA، ومعايير الإدماج الإنساني.