- تنظيم أنشطة دعم نفسي اجتماعي مناسبة للأطفال.
- منع عمل الأطفال وزواج الأطفال والتجنيد.
- الإحالة والتنسيق مع مجال مسؤولية حماية الطفل والقطاعات الأخرى.
1الدعم النفسي الاجتماعي والمساحات الصديقة للطفل
يتعافى معظم الأطفال عند استعادة روتينهم وعلاقاتهم وشعورهم بالأمان. ويمتد هرم التدخلات (اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات IASC) من الخدمات الأساسية والأمن، إلى الدعم المجتمعي والأسري، ثم الدعم المركّز غير المتخصص، وصولًا إلى الرعاية المتخصصة لأقلية.
وتوفر المساحات الصديقة للطفل مكانًا آمنًا، وأنشطة منظمة (اللعب، والرياضة، والتعبير، والتعلم)، وميسّرين مدرَّبين، ورسائل حماية. وتُستخدم أيضًا لرصد الأطفال الذين يحتاجون إلى متابعة فردية. وهي متاحة للأطفال ذوي الإعاقة ومهيأة للفتيات والفتيان من مختلف الأعمار.
2منع أخطر المخاطر
- عمل الأطفال: دعم اقتصادي للأسر الهشة، والوصول إلى المدرسة، وتوعية أصحاب العمل؛ مع إعطاء الأولوية لأسوأ الأشكال (الأعمال الخطرة، والاستغلال).
- زواج الأطفال: يزداد غالبًا في الأزمات كاستراتيجية للبقاء. الاستجابات: تحويلات للأسر المعرضة للخطر، وإبقاء الفتيات في المدرسة، والحوار مع القادة الدينيين والمجتمعيين، وإدارة الحالات للفتيات المعرضات للخطر.
- التجنيد من قِبل القوات والجماعات المسلحة: الرصد، والمناصرة، وبرامج للمراهقين، وبالنسبة للأطفال المسرَّحين، إعادة الإدماج الأسري والمدرسي والاقتصادي وفق مبادئ باريس. فهؤلاء الأطفال ضحايا أولًا.
3الإحالة بأمان
قبل أي إحالة، يجب معرفة الخدمات المتاحة بفضل خرائط الخدمات ومسار الإحالة المتفق عليه. وتتم الإحالة بالموافقة، عبر قناة آمنة، وبالحد الأدنى من المعلومات الضرورية، مع التحقق من أن الطفل تلقى الخدمة فعلًا.
إذا لم تكن أخصائيًا اجتماعيًا وأفضى إليك طفل بتعرضه لإساءة: استمع بهدوء، وصدّقه، ولا تطرح أسئلة تفصيلية، ولا تعده بالسرية المطلقة، واشرح ما ستفعله، وأحِله فورًا إلى مدير حالات مدرَّب.
4التنسيق والإدماج في القطاعات الأخرى
تنسق اليونيسف على المستوى العالمي مجال مسؤولية حماية الطفل ضمن مجموعة الحماية. ويوحد هذا المجال الأدوات (الاستمارات، وإجراءات التشغيل الموحدة)، وخرائط 4W، ومسارات الإحالة، والمناصرة.
وتتحقق حماية الطفل أيضًا في القطاعات الأخرى: مراحيض مضاءة ومنفصلة (WASH)، وطوابير ذات أولوية للأسر التي يعولها طفل (التوزيعات)، ومدارس آمنة (التعليم)، والكشف عن الضيق في المراكز الصحية. ويمكن لكل قطاع تطبيق معايير الإدماج الواردة في CPMS.
أساليب مفصّلة، ومثال كامل، وأدوات، وأخطاء شائعة، وأسئلة مقابلات العمل.
5تصميم الأنشطة الجماعية والمساحات الصديقة للطفل وتشغيلها
استعاض المعيار 15 من المعايير الدنيا لحماية الطفل (الأنشطة الجماعية من أجل رفاه الطفل) عن النهج المتمحور حول المكان («افتتاح مساحة صديقة للطفل») بنهج متمحور حول النتائج: أنشطة منظمة ومناسبة للعمر، تعزز الرفاه والمهارات والروابط الاجتماعية، ويمكن أن تجري في مساحة مخصصة أو في مدرسة أو في مركز مجتمعي أو في الهواء الطلق. وتظل المبادئ التوجيهية للمساحات الصديقة للطفل في حالات الطوارئ (مجموعة التعليم العالمية، والفريق العامل المعني بحماية الطفل CPWG، والشبكة المشتركة لوكالات التعليم في حالات الطوارئ INEE، والفريق المرجعي للجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات المعني بالصحة النفسية والدعم النفسي الاجتماعي، 2011) ومجموعات الأدوات التشغيلية التي نشرتها عدة وكالات منذ ذلك الحين المراجعَ التشغيلية المعتمدة.
مراحل الإنشاء
- التحليل واختيار المكان (الأسبوع 1): استشارة الأطفال والآباء ولجنة الموقع؛ ومكان يمكن الوصول إليه سيراً على الأقدام في أقل من 15 إلى 20 دقيقة، بعيداً عن المناطق العسكرية والطرق كثيفة الحركة ونقاط التوزيع؛ ومراحيض منفصلة للفتيات والفتيان يسهل وصول الأطفال ذوي الإعاقة إليها، ومياه صالحة للشرب، وظل، وسياج خفيف.
- التوظيف والتدريب (الأسابيع 1 إلى 3): منشّطون من المجتمع المحلي، مع توازن بين النساء والرجال، ويتحدثون اللغات المحلية؛ والتحقق المتعلق بالصون؛ وتدريب أولي لمدة 5 أيام على الأقل (نماء الطفل، والتنشيط المنظم، والإسعافات الأولية النفسية، والتعرّف والإحالة، والصون، وإدماج ذوي الإعاقة)، ثم جلسات تنشيطية شهرية.
- برنامج الأنشطة (الأسبوع 3): برنامج أسبوعي لكل فئة عمرية، يجمع بين اللعب الحر والأنشطة المنظمة (التعبير، والرياضة، والموسيقى، والمهارات الحياتية، ورسائل الحماية)، مع منهج منظم للمراهقين.
- الافتتاح والمتابعة (ابتداءً من الأسبوع 3 أو 4): سجلات الحضور، وزيارات إشرافية أسبوعية، وآراء الأطفال والآباء.
- الانتقال (منذ التصميم): تنص خطة خروج على النقل التدريجي للأنشطة إلى المدرسة أو الهياكل المجتمعية أو الخدمات البلدية.
مرجعيات تنظيمية شائعة الاستخدام
| المعيار التنظيمي | المرجع | تعليق |
|---|---|---|
| الفئات العمرية | دون 6 سنوات (غالباً مع الآباء)، ومن 6 إلى 9 سنوات، ومن 10 إلى 13 سنة، ومن 14 إلى 17 سنة | المراهقات والمراهقون أحياناً في جلسات منفصلة |
| حجم المجموعات | من 15 إلى 25 طفلاً في الجلسة | أصغر للأطفال الأصغر سناً وللأطفال ذوي الاحتياجات الخاصة |
| الإشراف | شخصان بالغان على الأقل لكل مجموعة، وعادةً منشّط واحد لكل 15 إلى 20 طفلاً | لا يُترك بالغ وحده أبداً مع مجموعة أو مع طفل |
| المساحة | نحو 1.5 م² لكل طفل موجود في الداخل في الوقت نفسه | الأنشطة البدنية في الخارج |
| المدة | جلسات من ساعة ونصف إلى ساعتين، من 3 إلى 5 مرات أسبوعياً | مواعيد تتلاءم مع المدرسة ومع المهام المنزلية للفتيات |
| الدورة | دورات من 8 إلى 12 أسبوعاً للبرامج المنظمة | قياس الرفاه في بداية الدورة ونهايتها |
قياس الرفاه
لا يُقاس الرفاه بعدد مرات الحضور. بل تُستخدم أدوات مناسبة للعمر ومُصادَق عليها أو مكيّفة مع السياق: استبيانات قصيرة للرفاه الذاتي، وأدوات لقياس المهارات الاجتماعية والعاطفية، وملاحظات منظمة يجريها المنشّطون، ومؤشرات الإطار المشترك لرصد وتقييم الصحة النفسية والدعم النفسي الاجتماعي الصادر عن اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات (2017، المنقّح). وتُختبر الأداة، وتُترجم، وتُطبَّق في بداية كل دورة ونهايتها، ويُصنَّف التحليل حسب الجنس والعمر والإعاقة. ويجب أن يظهر في النتائج أي تحسن في المتوسط قد يُخفي تدهوراً لدى المراهقات.
الأنشطة الجماعية ليست علاجاً. فهي تلبي احتياجات غالبية الأطفال (المستويان 2 و3 من هرم اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات). والطفل الذي لا يتراجع ضيقه بعد بضعة أسابيع، أو الذي تظهر عليه علامات إنذار، يُحال إلى إدارة الحالات، وعند الحاجة إلى خدمات متخصصة.
6الدعم الموجَّه: الإسعافات الأولية النفسية والتعرّف ودعم الآباء
بين الأنشطة الجماعية والرعاية المتخصصة، ينص هرم اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات على دعم موجَّه غير متخصص. وتصف حزمة الخدمات الدنيا للصحة النفسية والدعم النفسي الاجتماعي (اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات، ومنظمة الصحة العالمية، واليونيسف، والمفوضية، وصندوق الأمم المتحدة للسكان، 2022) أنشطته ذات الأولوية، ومنها الإسعافات الأولية النفسية، ودعم مقدمي الرعاية للأطفال، والتدخلات النفسية منخفضة الكثافة، والإحالة إلى الرعاية السريرية.
الإسعافات الأولية النفسية المكيّفة للأطفال
تتبع الإسعافات الأولية النفسية (PFA) ثلاثة مبادئ عمل: انظر (السلامة، والاحتياجات العاجلة، وردود الفعل الدالة على ضيق شديد)، واستمع (الاقتراب، والتعريف بالنفس، ومساعدة الطفل على الشعور بالهدوء، وعدم إجباره على الرواية)، واربط (الاحتياجات الأساسية، والمعلومات، والأقارب، والخدمات). ومع الطفل، يُنزل المرء إلى مستوى نظره، ويستخدم كلمات بسيطة، ويبقى معه أو يتأكد من أنه برفقة شخص بالغ موثوق به، ويُبقي الإخوة معاً. ويقترح دليل منظمة إنقاذ الطفولة بشأن الإسعافات الأولية النفسية للأطفال تدريبات من يوم إلى يومين لموظفي الخطوط الأمامية في جميع القطاعات.
علامات الإنذار التي تستدعي الإحالة
| العمر | العلامات التي تستدعي تقييماً من إدارة الحالات | العلامات التي تستدعي إحالة متخصصة سريعة |
|---|---|---|
| دون 5 سنوات | نكوص مستمر (ضبط الإخراج، واللغة)، وبكاء لا يهدأ، ورفض مفارقة الوالد بعد عدة أسابيع من الأحداث | رفض الطعام مع فقدان الوزن، وانعدام تام للتفاعل مع المحيط |
| من 6 إلى 12 سنة | كوابيس مستمرة، وعدوانية، وعزلة، وشكاوى جسدية متكررة، وتراجع ملحوظ في المشاركة | حديث عن الموت أو الانتحار، وسلوكيات إيذاء النفس، واختلاجات أو اضطرابات عصبية، وفقدان الاتصال بالواقع |
| من 13 إلى 17 سنة | انسحاب اجتماعي، وتعاطي الكحول أو المخدرات، والمجازفة، وغضب شديد | أفكار أو محاولات انتحارية، وأعراض ذهانية، وضيق يمنع أي نشاط يومي لأكثر من أسبوعين |
يجب تحديد خدمات الصحة النفسية المتخصصة في خريطة الخدمات: مهنيون مدرَّبون على دليل تدخلات برنامج رأب الفجوة في الصحة النفسية (mhGAP) الصادر عن منظمة الصحة العالمية في المراكز الصحية، وأخصائيون نفسيون، وأطباء نفسيون. وإن لم تكن موجودة، يحمل فريق تنسيق الصحة النفسية والدعم النفسي الاجتماعي هذه الفجوة إلى أنشطة المناصرة؛ ولا يُعهد إلى منشّط برعاية طفل لديه ميول انتحارية.
دعم الآباء ومقدمي الرعاية للأطفال
يذكّر المعيار 16 من المعايير الدنيا لحماية الطفل بأن أقوى عامل حماية للطفل هو وجود شخص بالغ مستقر وحريص عليه. وتتناول برامج دعم الوالدية (جلسات جماعية لمدة 8 إلى 14 أسبوعاً، ومن 10 إلى 15 أباً وأماً في كل مجموعة) إدارة الضغط النفسي، والتواصل مع الطفل، والتأديب الإيجابي دون عنف، والوقاية من المخاطر المحلية. وتوجد برامج قائمة على الأدلة ومكيّفة مع السياقات الإنسانية، على سبيل المثال برامج Parenting for Lifelong Health التي طُوّرت مع منظمة الصحة العالمية واليونيسف. وتزداد فعاليتها كلما اقترنت بمساعدة اقتصادية للأسر.
رعاية العاملين
يتعرض المنشّطون ومديرو الحالات لروايات صادمة. والتدابير الدنيا هي: إشراف منتظم، ومساحات حوار جماعية، والحد من عدد الحالات الثقيلة، والوصول السري إلى دعم نفسي، والتدريب على التعرّف على إجهاد التعاطف. ويجب أن تُدرج هذه التكاليف في الميزانية.
7الوقاية من عمل الأطفال وزواج الأطفال والتجنيد: أساليب تشغيلية
تشترك هذه المخاطر الثلاثة في أسباب جذرية (الفقر الذي تفاقمه الأزمة، والانقطاع عن الدراسة، وانعدام الأمن، والأعراف الاجتماعية) وفي روافع مشتركة: الدعم الاقتصادي الموجَّه، والوصول إلى التعليم، والتعبئة المجتمعية، وإدارة الحالات للأطفال الأكثر عرضة للخطر. ومعالجتها معاً ضمن برنامج واحد يحسّن الفعالية ويجنّب الأسر التعامل مع ثلاثة مشاريع منفصلة.
عمل الأطفال (المعيار 12 من المعايير الدنيا لحماية الطفل)
الإطار القانوني المرجعي هو اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 138 بشأن الحد الأدنى لسن الاستخدام (15 سنة كقاعدة عامة، و14 سنة لبعض البلدان النامية، مع إمكانية الأعمال الخفيفة ابتداءً من 13 أو 12 سنة بحسب الحالة)، والاتفاقية رقم 182 بشأن أسوأ أشكال عمل الأطفال (الرق والممارسات الشبيهة به، والتجنيد لاستخدامهم في النزاعات المسلحة، والاستغلال الجنسي، والأنشطة غير المشروعة، والأعمال الخطرة). وتعطي البرامج الأولوية لأسوأ الأشكال وللأصغر سناً.
- التحديد: رسم خرائط القطاعات (الأسواق، والمناجم، والزراعة، والعمل المنزلي)، وإجراء مقابلات مع أصحاب العمل والمراهقين.
- تحديد أولويات الأطفال: الأطفال العاملون دون 12 سنة، وأسوأ الأشكال، والعمل الليلي، والعمل المنزلي لدى الغير.
- التدخل: إدارة الحالات للأطفال المعرضين لأسوأ الأشكال؛ والتحويلات النقدية لأغراض الحماية؛ والالتحاق بالمدرسة أو التعليم المسرَّع؛ وبالنسبة إلى الفئة العمرية من 15 إلى 17 سنة، التدريب المهني وظروف عمل آمنة بدلاً من حظر غير واقعي.
- العمل مع أصحاب العمل: مدونات سلوك في الأسواق، وتنظيم ساعات العمل، وسحب المهام الخطرة.
زواج الأطفال
في الأزمات، كثيراً ما تقدّم الأسر الزواج على أنه حماية للفتاة من العنف أو استجابة للفقر. وتجمع التدخلات الفعالة بين: التحويلات النقدية لأسر الفتيات المعرضات للخطر، والبقاء في المدرسة أو العودة إليها (وهو عامل الحماية الأكثر توثيقاً)، والمساحات الآمنة وبرامج المهارات الحياتية للمراهقات، والحوار مع القادة الدينيين والتقليديين، وإدارة الحالات للفتيات المعرضات لخطر وشيك. وبالنسبة إلى الفتيات المتزوجات أصلاً، لا يقتصر الهدف على فسخ الزواج: بل يتعلق بضمان الوصول إلى الصحة والمدرسة وخدمات العنف القائم على النوع الاجتماعي والحماية القانونية، وفقاً لمصلحتهن ورغباتهن. والتنسيق مع مجال مسؤولية العنف القائم على النوع الاجتماعي أمر لا غنى عنه: فالخدمات المقدمة للمراهقات الناجيات كثيراً ما تكون مشتركة.
الأطفال المرتبطون بالقوات والجماعات المسلحة (المعيار 11 من المعايير الدنيا لحماية الطفل)
تعرّف مبادئ باريس (2007) الطفل المرتبط بأنه أي شخص دون 18 سنة جنّدته أو استخدمته قوة أو جماعة مسلحة بأي صفة كانت، بما في ذلك العمل طاهياً أو حمّالاً أو مراسلاً أو جاسوساً أو لأغراض جنسية. ويحظر البروتوكول الاختياري لاتفاقية حقوق الطفل بشأن اشتراك الأطفال في المنازعات المسلحة (2000) على الجماعات المسلحة المتميزة عن القوات المسلحة للدولة تجنيد الأشخاص دون 18 سنة أو استخدامهم في جميع الظروف.
| المرحلة | الإجراءات الرئيسية | نقاط تستدعي الانتباه |
|---|---|---|
| الوقاية | الالتحاق بالمدرسة، والأنشطة والتدريب للمراهقين، والدعم الاقتصادي، والرقابة المجتمعية، والمناصرة لدى الأطراف | استهداف المناطق والفئات المعرضة للخطر دون وصمها |
| الإفراج | التفاوض من قِبل الجهات المفوَّضة، وخطط عمل توقّعها الأطراف مع الأمم المتحدة، وبروتوكولات تسليم («handover») الأطفال الذين أُسروا أو فرّوا إلى الجهات المدنية المعنية بحماية الطفل | لا تتفاوض المنظمات غير الحكومية وحدها؛ ويحدد بروتوكول تسليم موقّع مع السلطات مهلة قصيرة (غالباً 48 إلى 72 ساعة) لتسليم الأطفال الذين يُعترضون إلى الجهات المدنية |
| الرعاية الانتقالية | الإيواء المؤقت، والرعاية، والتسجيل، واقتفاء أثر الأسرة؛ وإقامة لبضعة أسابيع على الأكثر | لا احتجاز؛ ولا استجواب لأغراض استخباراتية؛ وفصل صارم عن البالغين |
| إعادة الإدماج | العودة إلى الأسرة بعد التحضير لها، والتعليم أو التدريب، والدعم الاقتصادي، والدعم النفسي الاجتماعي، والمصالحة المجتمعية؛ ومدة المرافقة من 12 إلى 24 شهراً | نهج مجتمعي يشمل الأطفال المستضعفين غير المرتبطين لتجنب الانطباع بوجود «مكافأة»؛ واهتمام خاص بالفتيات، اللواتي كثيراً ما يكنّ غير مرئيات في هذه العمليات |
مبدأ يجب الدفاع عنه في جميع الظروف: الطفل المرتبط بقوة أو جماعة مسلحة ضحية في المقام الأول. واحتجازه لمجرد الارتباط يتعارض مع المعايير الدولية؛ وإذا لوحق بسبب أفعال أخرى، فإنه يخضع لقضاء الأحداث، على أن يكون الاحتجاز ملاذاً أخيراً ولأقصر مدة ممكنة.
8مثال متكامل: مسار الإحالة والتحويلات لأغراض الحماية في نوردافي
الحالة التالية افتراضية. وهي تُظهر كيف يبني فريق فرعي لحماية الطفل مسار إحالة ويُدمج مكوّناً للتحويلات النقدية في إدارة الحالات، في مدينة متوسطة الحجم تستضيف نازحين.
السياق
تستضيف بلدية نوردافي (نحو 180,000 نسمة) 26,000 نازح، منهم 14,300 طفل، موزعين على ستة أحياء وموقعين جماعيين. وتعمل خمس منظمات في مجال حماية الطفل؛ اثنتان منها تقدمان إدارة الحالات (القدرة الإجمالية: 9 مديري حالات)؛ ويقدم مركز صحي التدبير السريري للاغتصاب؛ ويضم المكتب البلدي للشؤون الاجتماعية 3 أخصائيين اجتماعيين. ويشير الرصد إلى ارتفاع في عمل الأطفال في السوق المركزية وفي زواج المراهقات.
المرحلة 1: خريطة الخدمات
| الخدمة | مقدم الخدمة | المكان والمواعيد | معايير الوصول | جهة التنسيق (الوظيفة) | مهلة التكفل |
|---|---|---|---|---|---|
| إدارة حالات حماية الطفل | المنظمة غير الحكومية A (الأحياء 1 إلى 3، والموقع 1)، والمنظمة غير الحكومية B (الأحياء 4 إلى 6، والموقع 2) | من الاثنين إلى السبت، من الساعة 8 إلى 17؛ وخط هاتفي على مدار الساعة للحالات ذات الخطر المرتفع | من هم دون 18 سنة المعرضون للخطر أو الضحايا | مشرف الحالات في كل منظمة | حسب مستوى الخطر (24 ساعة، 3 أيام، 7 أيام) |
| التدبير السريري للاغتصاب | المركز الصحي في نوردافي الوسط | على مدار الساعة | جميع الناجيات والناجين | القابلة المرجعية | فوري؛ والوقاية بعد التعرض خلال 72 ساعة ومنع الحمل الطارئ خلال 120 ساعة |
| الصحة النفسية | المركز الصحي (موظف مدرَّب على mhGAP)، وأخصائي نفسي في المنظمة غير الحكومية C | الثلاثاء والخميس | بالإحالة | الأخصائي النفسي | 7 أيام، و48 ساعة في حال خطر الانتحار |
| التحويلات لأغراض الحماية | المنظمة غير الحكومية D | دفعات شهرية عبر الهاتف المحمول | بإحالة من إدارة الحالات حصراً | مسؤول البرنامج | الدفعة الأولى خلال 10 أيام |
| المساعدة القانونية والوثائق | العيادة القانونية E | الاثنين والأربعاء والجمعة | الأطفال والأسر | المستشار القانوني | 14 يوماً |
| التعليم المسرَّع | مديرية التعليم والمنظمة غير الحكومية A | التحاق كل ثلاثة أشهر | الأطفال المنقطعون عن الدراسة بين 9 و14 سنة | المستشار التربوي | موعد الالتحاق التالي |
المرحلة 2: مسار الإحالة
- يطبّق كل فاعل يتعرّف على طفل معرّض للخطر (معلم، أو عامل صحي، أو موظف توزيع، أو منشّط) الإسعافات الأولية النفسية، ويُحيله إلى إدارة الحالات في المنطقة، بموافقته، عبر الاستمارة المشتركة أو هاتفياً في الحالات العاجلة.
- في حالة العنف الجنسي الذي وقع قبل أقل من 72 ساعة، تكون الإحالة إلى المركز الصحي فورية ومصحوبة بمرافقة، بالتوازي مع إعلام مدير الحالة.
- يُجري مدير الحالة التقييم، ويُعدّ الخطة، ويُحيل إلى الخدمات الأخرى؛ ولا يمر الوصول إلى التحويلات لأغراض الحماية إلا عبره.
- تكون كل إحالة موضوع إفادة راجعة من مقدم الخدمة (تلقّي الخدمة أو عدمه) خلال 7 أيام؛ ويتابع مدير الحالة الأمر في غياب الإفادة.
- يراجع الفريق الفرعي كل شهر الإحصاءات المجمّعة للإحالات (العدد، والمهل، ومعدل الإفادة الراجعة)، ويحدّث الخريطة كل ثلاثة أشهر.
المرحلة 3: تحديد حجم التحويلات
يُقدَّر متوسط الدخل اليومي للطفل في السوق بما يعادل 1.2 وحدة نقدية، أي نحو 31 وحدة شهرياً على أساس 26 يوم عمل. ويحدد الفريق العامل المعني بالتحويلات النقدية سلة الإنفاق الدنيا بـ140 وحدة لكل أسرة شهرياً؛ وتتلقى الأسر المستهدفة أصلاً مساعدة متعددة القطاعات قدرها 90 وحدة. ويُحدَّد المبلغ التكميلي لأغراض الحماية بـ35 وحدة شهرياً، للتعويض عن دخل الطفل المفقود وتغطية النفقات المدرسية، لمدة 6 أشهر، بشرط لا يتعلق بالنتيجة بل بالالتزام بخطة الحالة (قبول زيارات المتابعة). وبالنسبة إلى 220 أسرة، تبلغ تكلفة التحويلات 220 مضروبة في 35 وفي 6، أي 46,200 وحدة، يُضاف إليها نحو 8% من رسوم المعاملات والإدارة.
المرحلة 4: متابعة النتائج
| المؤشر | خط الأساس | الشهر 3 | الشهر 6 |
|---|---|---|---|
| نسبة الأطفال المتابَعين الذين لم يعودوا يعملون في أسوأ الأشكال أو أكثر من ساعتين يومياً | 0% | 58% | 74% |
| نسبة الأطفال المتابَعين الملتحقين بالمدرسة والحاضرين 80% من الوقت على الأقل | 12% | 49% | 66% |
| نسبة المراهقات المعرضات لخطر الزواج اللواتي لم يتم زواجهن | لا ينطبق | 91% | 88% |
| نسبة الإحالات التي تلقت إفادة راجعة من مقدم الخدمة خلال 7 أيام | غير مقيس | 62% | 81% |
يُظهر التحليل بعد ستة أشهر أن النتائج تستمر ما دامت التحويلات مستمرة؛ ويوصي الفريق الفرعي بالانتقال إلى البرنامج الوطني للحماية الاجتماعية بالنسبة إلى الأسر المؤهلة، وبخروج تدريجي مصحوب بأنشطة مدرّة للدخل بالنسبة إلى الأسر الأخرى.
النقطة الحاسمة: التحويلات أداة في خدمة خطة الحالة، وليست غاية في حد ذاتها. فدون إدارة الحالات، تذوب في نفقات الأسرة؛ ودون التحويلات، تصطدم إدارة الحالات بأسباب اقتصادية لا تستطيع معالجتها.
9تنسيق حماية الطفل وتعميمها في القطاعات الأخرى
في البلدان التي يُفعَّل فيها نظام التنسيق الإنساني، يعمل مجال مسؤولية حماية الطفل (CP AoR) ضمن مجموعة الحماية، وتكون اليونيسف الوكالة الرائدة، وغالباً ما تشارك منظمة غير حكومية في التنسيق. وفي حالات اللاجئين، يندرج التنسيق ضمن نموذج تنسيق شؤون اللاجئين بقيادة المفوضية، مع فريق عامل معني بحماية الطفل. ويصف المعيار 1 من المعايير الدنيا لحماية الطفل ودليل تنسيق حماية الطفل الصادر عن مجال المسؤولية الوظائف المتوقعة.
وظائف التنسيق ونواتجها
| الوظيفة | الناتج الملموس | الوتيرة |
|---|---|---|
| دعم تقديم الخدمات | مصفوفة 4W/5W (من يفعل ماذا وأين ومتى ولمن)، وخريطة الخدمات، ومسارات الإحالة | شهرية؛ والخريطة كل ثلاثة أشهر |
| توجيه القرارات الاستراتيجية | تحليل الوضع، والمساهمة في النظرة العامة على الاحتياجات الإنسانية (الأشخاص المحتاجون، والشدة حسب المنطقة) | سنوية وعند كل تغيير كبير |
| التخطيط وإعداد الاستراتيجية | استراتيجية مجال المسؤولية، والمساهمة في خطة الاستجابة الإنسانية، وإطار الرصد، وإجراءات التشغيل الموحدة المشتركة | سنوية |
| الرصد والإبلاغ | لوحة متابعة مؤشرات خطة الاستجابة، وتقرير تغطية الفجوات | شهرية أو فصلية |
| المناصرة | مذكرات مناصرة، ورسائل مشتركة، والمساهمة في التقارير المتعلقة بالانتهاكات الجسيمة عبر القنوات المقررة | حسب الحاجة |
| التأهب وخطط الطوارئ | خطة طوارئ لحماية الطفل، ومخزونات، وتدريبات | سنوية |
| المساءلة تجاه السكان المتضررين | آليات تغذية راجعة ملائمة للأطفال، واستشارات | مستمرة |
| تعزيز القدرات والتوطين | خطة تدريب، ومشاركة الجهات الفاعلة المحلية في قيادة الفريق | مستمرة |
ما يُنتظر من المنظمة العضو
- تقديم بيانات 4W/5W الخاصة بها في الوقت المحدد وبدقة، دون بيانات اسمية.
- استخدام الأدوات المشتركة (الاستمارات، وإجراءات التشغيل الموحدة، والمؤشرات) ونظام المعلومات المشترك.
- الإبلاغ عن الفجوات وانقطاع الخدمات، بما في ذلك ما يخصها (انتهاء التمويل، أو الانسحاب من منطقة)، قبل شهر على الأقل إن أمكن.
- المشاركة في التقييمات المشتركة، والأفرقة العاملة التقنية، ومراجعات مشاريع خطة الاستجابة.
- احترام بروتوكول تبادل المعلومات.
التعميم في القطاعات الأخرى: إجراءات ملموسة يجب طلبها
| القطاع (معيار المعايير الدنيا لحماية الطفل) | الإجراءات الواجب التفاوض بشأنها مع المجموعة المعنية |
|---|---|
| الأمن الغذائي (21) وسبل العيش (22) | معايير استهداف تشمل الأسر التي يعولها طفل، والأطفال المنفصلين لدى الأسر المضيفة؛ واليقظة إزاء البرامج التي تزيد عبء العمل على الأطفال؛ وحد أدنى للسن في برامج النقد مقابل العمل |
| التعليم (23) | مدونات سلوك المعلمين، وحظر العقوبة البدنية، والتعرّف والإحالة، والطرق الآمنة، وجلسات الإسعافات الأولية النفسية للمعلمين |
| الصحة (24) والتغذية (25) | التعرّف على الأطفال المنفصلين في مراكز التغذية، والتدبير السريري للأطفال الناجين، وتسجيل المواليد، ومنع الانفصال أثناء الاستشفاء والنقل |
| المياه والصرف الصحي والنظافة (26) | مراحيض مضاءة ومنفصلة وقابلة للإقفال من الداخل، ونقاط مياه قريبة، وأوعية ماء مناسبة، واستشارة الأطفال بشأن المواقع |
| المأوى (27) وإدارة المخيمات (28) | جمع شمل الأسر الممتدة، ومساحات لأنشطة الأطفال، وتسجيل الأطفال المنفصلين، والإنارة، والرسم التشاركي لخرائط المناطق الخطرة |
يُتفاوض على التعميم الناجح بطلبات دقيقة ومحددة بالأرقام («إنارة 40 مرحاضاً في المنطقة B قبل نهاية الشهر») ودعم ملموس (تدريب، وأدوات)، لا بطلب عام بـ«مراعاة حماية الطفل».
10الأخطاء الشائعة، وتنوع السياقات، وأسئلة المقابلات، والمراجع
الأخطاء الشائعة وكيفية تجنبها
| الخطأ | العاقبة | الممارسة الجيدة |
|---|---|---|
| مساحة صديقة للطفل دون منهج ولا قياس للرفاه | دار حضانة بلا أثر يمكن إثباته، وتمويل يصعب تبريره | برنامج منظم حسب العمر، وأداة قياس في بداية الدورة ونهايتها |
| أنشطة جماعية تُقدَّم على أنها «علاج» أو رواية للصدمة ضمن المجموعة | إعادة الصدمة، وتعريض الأطفال للخطر | أنشطة للرفاه دون فرض الرواية؛ وإحالة حالات الضيق الشديد |
| غياب خطة الانتقال | إغلاق مفاجئ عند انتهاء التمويل | خطة خروج منذ التصميم، ونقل إلى الهياكل المحلية |
| حظر عمل الأطفال دون بديل اقتصادي | التحول إلى أشكال عمل أكثر خفاءً وخطورة | دعم اقتصادي، ومدرسة، وعمل آمن للأكبر سناً |
| برامج إعادة إدماج تقتصر على الأطفال المرتبطين سابقاً | استياء مجتمعي، وخطر التجنيد «للاستفادة» | نهج مجتمعي يشمل أطفالاً مستضعفين آخرين |
| خريطة خدمات لا تُحدَّث أبداً | إحالات إلى خدمات مغلقة، وفقدان الثقة | تحديث كل ثلاثة أشهر، وتحقق هاتفي شهري من جهات التنسيق |
| إحالة دون إفادة راجعة | أطفال يضيعون بين خدمتين | إفادة راجعة إلزامية خلال مهلة متفق عليها، ومؤشر يتابعه الفريق |
التنوع حسب السياق
- الأزمة المفاجئة: الإسعافات الأولية النفسية وأنشطة ترفيهية بسيطة في الأيام الأولى، ورسائل الوقاية من الانفصال، ثم هيكلة الأنشطة بعد أسبوعين إلى أربعة أسابيع.
- الأزمة الممتدة: برامج منظمة للمهارات الحياتية والوالدية، والإدماج في المدارس والخدمات البلدية، وتعزيز لجان الحماية المجتمعية.
- المخيم: مساحات ثابتة، وتنسيق وثيق مع إدارة المخيم، ولجان أطفال.
- البيئة الحضرية: أنشطة متنقلة، وشراكات مع المدارس ومراكز الشباب والأندية الرياضية؛ واستهداف الأحياء من خلال رسم خرائط أوجه الهشاشة.
- انعدام الأمن ومحدودية الوصول: إسناد الأنشطة إلى منشّطين مجتمعيين مدرَّبين وتحت إشراف عن بُعد، وبرامج إذاعية للأطفال والآباء، وخطوط استماع، ومواعيد وأماكن مكيّفة حسب الخطر.
- الشركاء المحليون ذوو القدرات المحدودة: مناهج جاهزة للاستخدام، وتدريب المدربين، وزيارات إشرافية مشتركة، ونقل تدريجي لإدارة الأنشطة.
ما يتفحّصه المانحون والمقيّمون
- نتائج رفاه مقيسة، لا مجرد أعداد الحضور.
- الربط بين الأنشطة الجماعية والتعرّف وإدارة الحالات (كم طفلاً أُحيل، وبأي إفادة راجعة).
- مكانة المراهقات والأطفال ذوي الإعاقة والأطفال العاملين في الأنشطة.
- المشاركة الفعالة في مجال المسؤولية واستخدام الأدوات المشتركة.
- الاستدامة: خطة الانتقال، وتعزيز الجهات الفاعلة المحلية.
أسئلة المقابلات
| السؤال | عناصر الإجابة المتينة |
|---|---|
| كيف تُثبت أثر برنامج للأنشطة الجماعية؟ | أداة رفاه مناسبة للعمر ومكيّفة مع السياق؛ وقياس قبلي وبعدي؛ وتصنيف البيانات؛ ومكمّل نوعي؛ ومتابعة الإحالات؛ والإطار المشترك لرصد وتقييم الصحة النفسية والدعم النفسي الاجتماعي للجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات. |
| يتحدث طفل عن الانتحار أثناء نشاط. ماذا يفعل المنشّط، وماذا تفعل أنت؟ | البقاء مع الطفل؛ والسلامة الفورية؛ وإعلام مدير الحالة خلال ساعة؛ والإحالة المتخصصة السريعة؛ وإعلام الوالدين إذا كان ذلك آمناً؛ وخطة سلامة؛ وجلسة استخلاص للمنشّط. |
| كيف تستجيب لارتفاع حالات زواج الأطفال في موقع ما؟ | تحليل الأسباب؛ والتحويلات للأسر المعرضة للخطر؛ والمدرسة؛ والمساحات الآمنة للمراهقات؛ والقادة الدينيون؛ وإدارة الحالات؛ والتنسيق مع العنف القائم على النوع الاجتماعي؛ والخدمات للفتيات المتزوجات أصلاً. |
| ما هو بروتوكول تسليم الأطفال المرتبطين بالقوات المسلحة، ولماذا هو مهم؟ | اتفاق مع السلطات لتسليم الأطفال الذين يُعترضون إلى الجهات المدنية خلال مهلة قصيرة؛ ويمنع الاحتجاز والاستخدام لأغراض استخباراتية؛ ومبادئ باريس؛ ودور الأمم المتحدة. |
| كيف تُدمج حماية الطفل في برنامج للتحويلات النقدية؟ | معايير الاستهداف؛ والإحالة من إدارة الحالات إلى التحويلات؛ ومبلغ مبرَّر؛ ومتابعة الآثار على العمل والالتحاق بالمدرسة؛ والمخاطر (استضافة أطفال من أجل المال)؛ والتنسيق مع الفريق العامل المعني بالتحويلات. |
| ما هي الوظائف الرئيسية لفريق تنسيق حماية الطفل؟ | الوظائف الأساسية والنواتج (4W، والخريطة، والنظرة العامة على الاحتياجات، وخطة الاستجابة، وإجراءات التشغيل الموحدة، والمناصرة، وخطة الطوارئ، والمساءلة، والتوطين). |
المراجع الأساسية
- اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات، المبادئ التوجيهية بشأن الصحة النفسية والدعم النفسي الاجتماعي في حالات الطوارئ، 2007.
- اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات، الإطار المشترك لرصد وتقييم الصحة النفسية والدعم النفسي الاجتماعي في حالات الطوارئ.
- اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات والوكالات الشريكة، حزمة الخدمات الدنيا للصحة النفسية والدعم النفسي الاجتماعي، 2022.
- مجموعة التعليم العالمية، والفريق العامل المعني بحماية الطفل، والشبكة المشتركة لوكالات التعليم في حالات الطوارئ، والفريق المرجعي للجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات المعني بالصحة النفسية والدعم النفسي الاجتماعي، المبادئ التوجيهية للمساحات الصديقة للطفل في حالات الطوارئ، 2011.
- منظمة الصحة العالمية، ومؤسسة War Trauma Foundation، ومنظمة الرؤية العالمية الدولية، الإسعافات الأولية النفسية: دليل العاملين الميدانيين، 2011؛ منظمة إنقاذ الطفولة، دليل التدريب على الإسعافات الأولية النفسية للأطفال.
- منظمة الصحة العالمية، دليل تدخلات برنامج رأب الفجوة في الصحة النفسية (mhGAP) ودليل التدخلات الإنسانية لبرنامج رأب الفجوة في الصحة النفسية.
- منظمة العمل الدولية، الاتفاقيتان رقم 138 (1973) ورقم 182 (1999)؛ التحالف، موارد بشأن عمل الأطفال في العمل الإنساني.
- اليونيسف والشركاء، مبادئ باريس والتزامات باريس، 2007؛ الأمم المتحدة، البروتوكول الاختياري لاتفاقية حقوق الطفل بشأن اشتراك الأطفال في المنازعات المسلحة، 2000.
- مجال مسؤولية حماية الطفل، دليل تنسيق حماية الطفل.
- التحالف، المعايير الدنيا لحماية الطفل في العمل الإنساني، 2019، المعايير 1، ومن 10 إلى 12، ومن 15 إلى 17، ومن 21 إلى 28.
صورة التقرير
المكتب القطري، إعداد تقرير
أنت مسؤول برنامج حماية الطفل.
يريد مسؤول التواصل توضيح التقرير السنوي بصورة صبي كان مرتبطًا سابقًا بجماعة مسلحة، التُقطت في مركز عبور، مع اسمه الأول وقريته.
القرار 1 من 3بمَ تجيب؟
القرار 2 من 3ما البديل الذي تقترحه؟
القرار 3 من 3كيف تتجنب تكرار ذلك؟
ما ينبغي تذكّره
كرامة الأطفال وسلامتهم مقدَّمتان على التواصل؛ والقواعد الواضحة تتيح الرواية دون تعريض أحد للخطر.
تمرين: مسار إحالة
ارسم مسار الإحالة في مخيم لطفل ضحية عنف: من يحدد الحالة، ومن يستقبلها، وما الخدمات (الصحة، والدعم النفسي الاجتماعي، والدعم القانوني، والمأوى الآمن)، وفي أي مهلة، وكيف تُؤخذ الموافقة، وكيف تُحمى المعلومات.
خلاصة
- يتعافى معظم الأطفال بالأمان والروتين والعلاقات المستقرة.
- المساحات الصديقة للطفل: آمنة، ومنظمة، وشاملة، وأماكن للرصد.
- العمل، وزواج الأطفال، والتجنيد: وقاية اقتصادية ومدرسية ومجتمعية.
- الإحالة بالموافقة، والحد الأدنى من المعلومات، والتحقق من تلقي الخدمة.
- مجال مسؤولية حماية الطفل (اليونيسف): أدوات مشتركة، و4W، والإدماج في جميع القطاعات.
💼 وظائف في الحماية
طبّق ما تعلمته: أحدث الوظائف في هذا المجال.
- Editor for Papers on Investing in Children Consultant (National and International)11.5 months, Home based, UNICEF-Lesotho Social Policy section -MaseruUNICEF · ليسوتو
- Integration Case Worker (Consultant Category A)OIM / IOM · غيانا
- International Consultants for Quality Improvement, Continuity and Institutionalisation of Child Wasting Services, Bangkok, Thailand-Remote with Travel, International, 12 monthsUNICEF · كوريا الجنوبية, المملكة المتحدة
- LEGAL ADVISORComité international de la Croix-Rouge (CICR) · الصومال
- Staff Psychosocial Support Officer (801065)Comité international de la Croix-Rouge (CICR) · إسرائيل
للتعمّق: مراجع الدورة
- التحالف من أجل حماية الطفل في العمل الإنساني (2019). المعايير الدنيا لحماية الطفل في العمل الإنساني (CPMS). alliancecpha.org/fr/cpms
- Case Management Task Force, Global Child Protection Working Group (2014). Interagency Guidelines for Case Management and Child Protection. alliancecpha.org
- اللجنة الدولية للصليب الأحمر، المفوضية السامية لشؤون اللاجئين، اليونيسف، Save the Children، IRC، World Vision (2004). المبادئ التوجيهية المشتركة بين الوكالات بشأن الأطفال غير المصحوبين والمنفصلين عن ذويهم. www.icrc.org
- اليونيسف (2007). مبادئ باريس: المبادئ التوجيهية بشأن الأطفال المرتبطين بالقوات المسلحة أو الجماعات المسلحة. www.unicef.org
- الأمم المتحدة (1989). اتفاقية حقوق الطفل. www.ohchr.org/fr/instruments-mechanisms/instruments/convention-rights-child
اختبار اليوم
3 أسئلة للتحقق من مكتسباتك. أجب عنها كلها لإتمام اليوم.